Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2016 (2-3109/2015;) ~ М-2932/2015 от 14.12.2015

гражданское дело № 2-287/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года г. Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.

с участием истца Кохнович В.В.

представителя ответчика – директора МБУК «Межпоселенческая библиотека» Енисейского района – Третьяковой О.В.

при секретаре Пилипенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кохновича В.В. к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая библиотека» Енисейского района о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Кохнович В.В. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая библиотека» Енисейского района (далее по тексту МБУК «Межпоселенческая библиотека») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Требования мотивировал тем, что осуществляет трудовую деятельность в МБУК «Межпоселенческая библиотека» в должности <данные изъяты>, в период очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отдыхал в городе <данные изъяты>. К месту отдыха и обратно истец добирался по маршруту <данные изъяты>, для проезда по которому им были приобретены проездные билеты. Данные билеты Кохнович В.В. по приезду представил в межведомственную бухгалтерию вместе с заявлением для последующей оплаты в соответствии с действующим законодательством, однако стоимость проезда не была оплачена. По изложенным основаниям истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <.....> (л.д. 2-3).

Истец Кохнович В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что не возражает против уменьшения заявленной ко взысканию суммы,с учетом проезда по территории Российской Федерации от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты>. Кроме того, просил включить в стоимость проезда сервисный сбор в размере <.....> за приобретение железнодорожных билетов.

Директор МБУК «Межпоселенческаябиблиотека» Третьякова О.В. в судебном заседании по существу заявленных требований не возражала, указала на то, что истец имеет право на возмещение расходов на проезд к месту использования отпуска.

Третье лицо МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направило. До судебного заседания от представителя МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 37).

Третьи лица - Управление образования администрации Енисейского района, администрация Енисейского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав пояснения истца, суд находит исковые требования Кохнович В.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии с положениями ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 (в ред. от 03.03.2012) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБУК «Межпоселенческая библиотека» финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Постановлением главы Енисейского района № 428-п от 10.07.2009 года (в ред. от 12.07.2013) утверждён Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в соответствии с пунктом 2 которого установлено, что работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Согласно п.10 Порядка в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец Кохнович В.В. состоит в трудовых отношениях с МБУК «Межпоселенческая библиотека» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела копиями трудовой книжки и трудового договора (л.д.12, 14-15).

Из представленных истцом проездных билетов следует, что Кохнович В.В., находясь в очередном отпуске, отдыхал в <адрес>, <данные изъяты>. К месту отдыха добирался по маршруту: <данные изъяты> (железнодорожным транспортом), и обратно тем же маршрутом. Общая сумма, затраченная для приобретения проездных билетов по указанному маршруту составила <.....>, что подтверждается проездными документами: по назначению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость <.....>, а также сервисный сбор <.....> – квитанция от ДД.ММ.ГГГГ; по назначению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость <.....>, сервисный сбор <.....> – квитанция от ДД.ММ.ГГГГ; по назначению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость <.....>, сервисный сбор <.....> – квитанция от ДД.ММ.ГГГГ; по назначению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость <.....>, сервисный сбор <.....> – квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Согласно справке Енисейского филиала – Пассажирское вагонное депо Красноярск (Красноярское железнодорожное агентство) от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость проезда в купейном вагоне скорого поезда от станции <данные изъяты> до станции <данные изъяты> являющейся станцией таможенного и пограничного контроля на территории Российской Федерации в сообщении с <данные изъяты>, и в обратном направлении на одного пассажира составляет <.....>. * 2) (л.д.35).

Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства» предусмотрено, что территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств – участников (ч.1 ст.7). Граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства (ч.1 ст.14).

Статья 29 указанного договора утверждает принцип действия единого таможенного пространства.

Таким образом, пересечение границы Белоруссии гражданами Российской Федерации и их нахождение на территории Белоруссии являются законными при наличии у них только паспорта гражданина Российской Федерации.

Факт проезда истца в <адрес> и обратно подтверждается проездными документами номер № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

По возвращении из отпуска истец составил авансовый отчет о произведенных транспортных расходах и обратился с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда, приложив проездные документы.

Авансовый отчет истца направлен в МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района», осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных выплат. Письмом заместителя руководителя МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» от ДД.ММ.ГГГГ № авансовый отчет Кохнович В.В. был возвращен и.о. директора МБУК «Межпоселенческая библиотека» ФИО7 в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований на 2015 год (л.д.4).

До настоящего времени расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно истцу не возмещены, сумма неоплаченной компенсации составила <.....>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, суд приходит к выводу о взыскании с МБУК «Межпоселенческая библиотека» задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пользу Кохнович В.В. вразмере <.....>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет <.....>. – 20000) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кохновича В.В. удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека» в пользу Кохновича В.В. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <.....>

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая библиотека» в доход местного бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере <.....>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.