Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1961/2012 ~ М-1989/2012 от 28.09.2012

гр. дело ..............

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2012г. гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе:

председательствующего судьи Коренец Т.Н.

при секретаре Захаровой Н.Ф.

с участием:

представителя истца Минераловодского Межрайонного прокурора помощника прокурора Гожих И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прикумского сельского совета .............. о возложении обязанности на администрацию Прикумского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей,

установил:

В Минераловодский суд .............. поступило исковое заявление Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прикумского сельского совета .............. о возложении обязанности на администрацию Прикумского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД), расположенной по центу проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы, и по истечению года со дня постановки их на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети /л.д.4-6/.

Истец Минераловодский межрайонный прокурор .............. уточнил исковые требования, просит суд возложить обязанность на администрацию Прикумского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД), расположенной по центу проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы \л.д.18\.

Представитель истца Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. поддержала уточненные требования в заявленном объеме, дала пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении о том, что Минераловодской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры .............. проведена проверка соблюдения действующего законодательства по эксплуатации водопроводной сети муниципального образования Прикумского сельского совета ............... Проверкой установлено, что право собственности на уличные водопроводные сети .............. и .............., предназначенные для обеспечения водой жителей .............. и .............., расположенные: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 63 мм протяженностью 600 м (материал ПНД), расположенный по центру проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50 мм протяженностью 300 м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы, в настоящее время не зарегистрировано. Водопроводная сеть предназначена для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования Прикумского сельского совета ............... Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводной сети, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сети, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, проживающих на территории муниципального образования Прикумского сельского совета ............... Согласно информации, предоставленной филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Минераловодский «Водоканал», водопроводные уличные сети, расположенные: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 63 мм протяженностью 600 м (материал ПНД), расположенный по центру проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260 м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы, на балансе Минераловодского «Водоканала» не состоят. Согласно информации, представленной главой Прикумского сельсовета .............. водопроводные уличные сети, расположенные: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД), расположенный по центру проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД),расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м(материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы, являются бесхозяйными. По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .............. в ЕГРП записи о регистрации прав на водопроводные уличные сети, расположенные по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД), расположенный по центру проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89 мм протяженностью 260 м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы, не имеется. Данных о наличии притязаний на спорные участки инженерных сетей, указанных в иске, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственнике спорных участков инженерных сетей нет, на балансе сети ни у кого не числятся, в реестре муниципальной собственности не состоят, ни за кем не закреплены, никто не следит за их техническим состоянием, указанные объекты являются бесхозяйными. В связи с этим, надлежащее содержание водопроводной сети не обеспечено. Это может привести к ухудшению качества питьевой воды, непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводной сети и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования Прикумского сельского совета ............... Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории муниципального образования Прикумского сельского совета .............., по бесперебойному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п.п. «в» п. 3, п.п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Кроме того, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. Просит суд удовлетворить заявленные уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Муниципального Учреждения Администрации Прикумского сельсовета .............. по доверенности Жуков С.Ф. /л.д.19/, представитель третьего лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» -Минераловодский «Водоканал» по доверенности Лапкин А.С./л.д.20/ надлежащим образом извещены судом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлениями, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие /л.д.23/. Представитель ответчика МУ Администрации Прикумского сельсовета .............. по доверенности Жуков С.Ф в заявлении, адресованном суду от 15.10.2012г. признал исковые требования в заявленном объеме, просит рассмотреть дело и принять признание иска в его отсутствие /л.д.21/.

На основании ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие…, а поэтому суд признает явку в судебное заседание представителя ответчика по доверенности Жукова С.Ф., представителя третьего лица по доверенности Лапкина А.С. - не обязательной, а имеющиеся материалы дела достаточными для разрешения по существу заявленных истцом исковых требований, против чего лицом, участвующим в деле возражений не заявлено.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика МУ Администрации Прикумского сельсовета .............. по доверенности Жуков С.Ф. в письменном заявлении, адресованном суду от .............., приобщенном к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания, полностью признал исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Прикумского сельского совета .............. Ставропольского обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД), расположенной по центру проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы. Признание иска сделано представителем ответчиком добровольно и по собственной инициативе, без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием насилия и угрозы, после разъяснения ему судом последствий признания исковых требований, предусмотренных ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, о том, что признание иска и принятие его судом влечет удовлетворение исковых требований. Просит суд принять признание иска в его отсутствие /л.д.21 /.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, при признании ответчиком требований и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Судом принято признание исковых требований, заявленного представителем ответчика, что отражено в протоколе судебного заседания, поскольку такое признание заявленных истцом исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано признание в соответствии с предоставленными полномочиями по доверенности от .............. .............. на признание иска, а поэтому признание исковых требований представителем ответчика является самостоятельным основанием для удовлетворения требований истца, в заявленном им объеме.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, а поэтому кроме признания иска представителем ответчика, заявленные требования доказаны истцом, на что суд полагает необходимым указать как на допустимые и относимые доказательства по делу (ст.ст. 59-60 ГПК РФ).

По справке филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» -Минераловодский «Водоканал» от .............. .............. следует, что на балансе Минераловодского «Водоканала» водопроводные сети МО Прикумского сельского совета и уличные водопроводы не состоят по адресам, указанным истцом в исковом заявлении /л.д.7/.

Согласно письма Главы Прикумского сельсовета .............. ФИО от .............. .............. следует, что уличные водопроводы, расположенные: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД); по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД); по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м (материал сталь), являются бесхозяйными /л.д.9/.

Из письма начальника Минераловодского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК следует, что на спорные объекты, указанные в требовании записи о регистрации прав, ограничений (обременений) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствуют /л.д.12/.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности. Сети водопроводов являются объектами инженерной инфраструктуры городов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 15 названного закона, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им своих полномочий за счет средств межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета этих поселений в бюджет муниципального района.

Суду доказательств существования соглашения о передаче осуществления части полномочий Прикумского сельского совета .............. администрации Минераловодского муниципального района не представлено ответчиком, а поэтому суд исходит из того, что именно администрация Прикумского сельского совета .............. должна обращаться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган о постановке на учет бесхозяйного спорного имущества.

Поскольку перечисленные выше спорные участки водопроводных сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации неопределенным кругом лиц (потребителей), а поэтому требования прокурором заявлены в пределах его полномочий, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности на администрацию Прикумского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД), расположенной по центру проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы.

Судебные расходы, понесенные судом при рассмотрении дела, суд не взыскивает с ответчика, который, как и истец (п.9 ч.1 ст. 333.36. НК РФ) освобожден в силу положений п.19 ч.1 ст. 333.36. НК РФ, от уплаты государственной пошлины, вне зависимости от занимаемого процессуального положения: истца или ответчика (в ред. ФЗ от 27.12.2009г. № 374-ФЗ).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6-7, 10-11, 12-13, 22, 39, 45, 55-57, 67-68, 194-199, 173, 214, 245, 247, 258 ГПК РФ, ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», ст.ст. 12, 225 ГК РФ, п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, суд

решил:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить, обязать администрацию Прикумского сельского совета .............. обратиться в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о постановке на учет спорных бесхозяйных участков водопроводных сетей, расположенных: по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. диаметром 63мм протяженностью 600м (материал ПНД), расположенной по центру проезжей части дороги; по .............. от колодца на подключении к водопроводу в районе жилого дома по .............. до жилого дома по .............. диаметром 50мм протяженностью 300м (материал ПНД), расположенный по четной стороне улицы; по .............. от колодца на подключении к водопроводу по .............. в районе жилого дома .............. до жилого дома по .............. диаметром 89мм протяженностью 260м (материал сталь), расположенный по нечетной стороне улицы.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в Минераловодском суде с 07.11.2012г.

Копию решения вручить или направить для сведения лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании не позднее чем через пять дней со дня принятия решения в окончательной форме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 07.11.2012г., путем подачи жалобы через Минераловодский суд.

Решение принято в окончательной форме 06.11.2012г.

Председательствующий:

Судья

Коренец Т.Н.