Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-744/2021 от 08.12.2021

5-744/2021 (10718000-823/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2021 года                                                          г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении ООО ТК «Руста-Брокер», находящееся по адресу: <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    В период времени с 09 часов 00 минут <данные изъяты> года в постоянной зоне таможенного контроля – на 34-м железнодорожном пути товарного двора станции Наушки <адрес>), в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) на основании поручения на таможенный досмотр № <данные изъяты> должностным лицом таможенного поста ЖДПП Наушки Бурятской таможни (далее - т/п ЖДПП Наушки)на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза проведен таможенный досмотр партии товара, вывозимого из России в Монголию в ж/д вагоне <данные изъяты> по декларации на товары (далее – ДТ) <данные изъяты>, о чем составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) № <данные изъяты>.

В ДТ № <данные изъяты> соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларирован товар № 1: «Овес прочий, овес продовольственный урожай 2020 г. Производитель ЗАО «ИСКРА ЛЕНИНА», Тов. Знак: отсутствует, Стандарт ГОСТ 28673-90». Согласно графам 6, 31, 38 указанной ДТ количество мест товара – 1630, вес нетто – 65,2 тонн (65200 кг.),

Товар отгружен в железнодорожный вагон № <данные изъяты>

Согласно графе 2 вышеуказанной ДТ отправителем товара является <данные изъяты>, согласно графам 9, 14 декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является <данные изъяты>

Декларация на товары (графа 54) оформлена и подана в таможенный орган таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью ТК «Руста-Брокер» <данные изъяты> свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №1157, далее – ООО, Общество) в лице специалиста по ФИО9

Из содержания АТД № <данные изъяты> следует, что к таможенному досмотру предъявлен товар «Овес прочий продовольственный, урожай 2020 г.» в количестве 1698 грузовых мест (мешки из синтетического материала белого цвета без надписей и ярлыков). В результате проведенного взвешивания товара в упаковках установлен вес брутто, который составил 67342, 00 кг. В ходе таможенного досмотра определен вес нетто товара путем частичного взвешивания упаковок, определения среднего веса одной упаковки и распространения на общее количество упаковок, далее вычитания от общего веса брутто товара (67342,00 кг.) веса всех упаковок (149,424 кг.). В результате установлено, что вес нетто досматриваемого товара составил 67192,576 кг., что превышает заявленные в ДТ № <данные изъяты> сведения о весе нетто товара на 1992,576 кг. Взвешивание товара производилось в соответствии с методикой измерений № ФР 1.28.2018.31226 «Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде».

Таким образом, в результате таможенного контроля выявлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС часть товара № 1 по ДТ <данные изъяты> – овес прочий, овес продовольственный урожай 2020 г. Производитель ЗАО «ИСКРА ЛЕНИНА», товарный знак отсутствует, Стандарт ГОСТ 28673-90 (далее по тексту – Овес продовольственный), в количестве (вес нетто) 1992,576 кг., перемещалась через таможенную границу Евразийского экономического союза с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, КоАП России).

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 05.08.2021 в отношении таможенного представителя - ООО «ТК Руста-Брокер», оформившего и подавшего в таможенный орган ДТ № <данные изъяты>, дела об административном правонарушении № <данные изъяты> по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят 05.08.2021 по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни по адресу: <адрес> (по указанному протоколу изъят и помещен на хранение овес продовольственный весом нетто 1992,576 кг. (50 мешков)).

Из представленного в ходе административного расследования по делу об АП письмом от 27.08.2021 б/н объяснения генерального директора ООО ТК «Руста-Брокер» ФИО10. следует, что в обязанности специалиста по таможенному оформлению входит проверка достоверности сведений о декларируемых товарах. Как руководитель ООО ТК «Руста-Брокер», учитывая общий объем деклараций (более 30000 в год), он лично не осуществляет проверку достоверности по каждой. ДТ; ООО ТК «Руста-Брокер» известно об административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. ООО ТК «Руста-Брокер» признает свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 3                              (пгт. Наушки) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск от <данные изъяты> представленный на исследование товар идентифицирован как: семена овса обыкновенного – растение семейства злаковых (мятликовых), зерна (семена) в виде пленчатой зерновки, веретенообразной, среднеплодной игольчатой формы; зерновка довольно крупная, длинная с заостренной верхушкой; семена цельные, зрелые, не битые, не ломаные, без посторонних включений, чистые. Рыночная стоимость предмета административного правонарушения по делу об АП <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации составила 25056,64 руб. (двадцать пять тысяч пятьдесят шесть рублей 64 копейки).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представитель Бурятской таможни, ООО ТК «Руста-Брокер» в судебное заседание не явились, причина неявки их неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации указываются основные сведения о подлежащем декларированию товаре, в том числе сведения о наименовании, описании и количестве товара.

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что овес продовольственный весом нетто 1992,576 кг. (50 мешков)) перемещался через таможенную границу ЕАЭС с не декларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом декларация на товары ДТ № <данные изъяты> принята и зарегистрирована таможенным органом - Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) Сибирской электронной таможни, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графе 54 указанной ДТ таможенное декларирование осуществлялось таможенным представителем – ООО ТК «Руста-Брокер».

    Подавая в таможенный орган ДТ № <данные изъяты>, ООО ТК «Руста-Брокер» не задекларировало в ней часть товара - овес, весом нетто 1992,576 кг.

            В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО ТУ «Руста-Брокер» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, однако не проявило должной степени внимательности и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     При указанных обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в деянии                                     ООО ТК «Руста-Брокер » вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО ТК «Руста-Брокер» подтверждается исследованными в суде доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов, актом таможенного осмотра № <данные изъяты>, актом таможенного досмотра № <данные изъяты>, письмом генерального директора ООО ТК «Руста-Брокер» ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ б/н; копиями                                                           <данные изъяты>, товаротранспортной накладной № ДД.ММ.ГГГГ инвойса №9 от 24.05.2021, договора об оказании услуг в области таможенного дела <данные изъяты>; заключением эксперта.

При назначении наказания ООО ТК «Руста-Брокер» в качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает неоднократное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела. Смягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО ТК «Руста-Брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: овес продовольственный весом нетто 1992,576 кг. (50 мешков), рыночной стоимостью 25056 руб. (двадцать пять тысяч пятьдесят шесть рублей) 64 копейки - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                Бутуханова Н.А.