Мотивированное решение по делу № 02-8781/2022 от 26.09.2022

УИД: 77RS0010-02-2022-017238-05 № 2-8781/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                14 ноября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8781/22 по иску Андрианова Олега Александровича к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Андрианов О.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Истец просит суд включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в льготном исчислении как 1 год 6 мес. с 01.09.1996 г. по 01.09.1998 г., с 02.09.1998 г. по 31.12.1998 г., 14.01.2009 г. по 10.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2009 г. по 13.01.2009 г. и назначить досрочную пенсию с 12.03.2022 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представителя по доверенности Гороховатского М.В.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2021 г. Андрианов О.А. обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 2063045/21 Андрианову О.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из решения ответчика № 2063045/21, учтенный в бесспорном порядке стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 12 дней. В подсчет стажа фио в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды работы:

- с 01.09.1996 года по 01.09.1998 года – обучение в клинической ординатуре РГМУ на кафедре ЛОР-болезней, с 02.09.1998 года по 31.12.1998 года – обучение в аспирантуре РГМУ, так как включение учебы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также действующим законодательством не предусмотрено;

- с 14.01.2009 года по 10.02.2009 года, с 13.01.2014 года по 08.02.2014 года, так как документально не подтверждена работа на ставку;

- с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2009 года по 13.01.2009 года, так как льготный порядок исчисления периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предусмотрен для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

С указанным решением ответчика суд согласиться не может.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из представленной копии трудовой книжки истца усматривается, что Андрианов О.А. 01.09.1996 года зачислен в клиническую ординатуру РГМУ на кафедру ЛОР-болезней, 01.09.1998 года отчислен в связи с окончанием срока обучения, 01.09.1998 года зачислен в аспирантуру РГМУ на кафедру ЛОР-болезней, 01.09.2001 года отчислен в связи с окончанием срока обучения и полным выполнением научного плана, 12.09.2001 года принят в 13 отоларингологическое отделение врачом отоларингологом для оказания экстренной медицинской помощи Морозовской детской клинической больницы, 01.10.2013 года должность врача отоларинголога для оказания экстренной помощи переименована на должность врача-отоларинголога, 28.02.2014 года уволен по собственному желанию.

Рассматривая периоды с 01.09.1996 года по 01.09.1998 года – обучение фио в клинической ординатуре РГМУ на кафедре ЛОР-болезней, с 02.09.1998 года по 31.12.1998 года – обучение в аспирантуре РГМУ, с 14.01.2009 года по 10.02.2009 года, с 13.01.2014 года по 08.02.2014 года – курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Спорные периоды трудовой деятельности истца, периоды прохождения им клинической ординатуры, клинической аспирантуры, а также курсов повышения квалификации подтверждаются данными его трудовой книжки, данными о повышении квалификации, архивными справками ФГАОУ ВО РНИМУ им.фио Минздрава России.

Согласно архивной справки №09-01/61 от 29.12.2021 года Андрианов О.А., окончивший в 1996 году педиатрический факультет РГМУ зачислен в клиническую ординатуру РГМУ сроком на 2 года на кафедру ЛОР болезней п/ф, установлена стипендия по 9 разряду ЕТС – сумма

С 01.09.1998 года Андрианов О.А. отчислен из клинической ординатуры в связи с окончанием срока обучения.

С 01.09.1998 года по 31.08.2001 года Андрианов О.А. обучался в аспирантуре на кафедре ЛОР болезней п/ф РГМУ с выплатой стипендии. Отчислен в связи с окончанием срока обучения с 01.09.2001 года.

В представленных архивных справках 09-01/60 от 29.12.2021 года указаны сведения о фактическом заработке (стипендии) фио за период с 01.09.1996 года по 01.09.1998 года и с 01.09.1998 года по 31.08.2001 года.

Согласно п.18 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 17 февраля 1993г. №23, срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.

Из операционных журналов следует, что Андрианов О.А. за заявленный период принимал постоянное участие в хирургических операциях как врач отоларинголог-хирург стационара.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования фио в части включения в его трудовой стаж периодов прохождения им клинической ординатуры и клинической аспирантуры в льготном исчислении.

Согласно Постановлению Совета Министров адрес № 464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлению Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», право на льготное исчисление специального стажа (один год работы как один год 6 месяцев) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлен перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, которые пользуются правом на льготное исчисление специального стажа из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что правом на льготное исчисление специального стажа из расчета один год за один год и 6 месяцев пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 г., при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При таких обстоятельствах, поскольку истец занимал должность врача – отоларинголога для оказания экстренной медицинской помощи в отоларингологическом отделении Морозовской детской городской клинической больницы с одновременной работой оперирующим врачом отоларингологом стационара Морозовской детской городской клинической больницы, постольку период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2009 года по 13.01.2009 года должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст.100 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г. №982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста» для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет.

Учитывая это, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что закреплено в его должностной инструкции.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.01.2014 года по 08.02.2014 года подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку необходимый 30-летний специальный стаж истца выработан 12.09.2020 года, то суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, с 12.03.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андрианова Олега Александровича к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2063045/21 от 03.06.2022 г. в части исключения из стажа Андрианова Олега Александровича, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 01.09.1996 г. по 01.09.1998 г., с 02.09.1998 г. по 31.12.1998 г., 14.01.2009 г. по 10.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2009 г. по 13.01.2009 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес включить в стаж Андрианова Олега Александровича периоды работы с 01.09.1996 г. по 01.09.1998 г., с 02.09.1998 г. по 31.12.1998 г., 14.01.2009 г. по 10.02.2009 г., с 13.01.2014 г. по 08.02.2014 г., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2009 г. по 13.01.2009 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и назначить Андрианову Олегу Александровичу досрочную пенсию с 12.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2022 г.