Решение по делу № 12-157/2016 от 01.09.2016

Дело № 12-157/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Киселёвск                             26 сентября 2016 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Томского С.А.,

представителя Киселёвского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Климова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» – Томского С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области Писаренко М.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области Писаренко М.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО «Феникс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Феникс» Томский С.А. обратился в Киселёвский городской суд Кемеровской области с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению в связи с недоказанностью должностным лицом обстоятельств привлечения к административной ответственности и отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Феникс» – Томский С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные пояснениям, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Киселёвского отдела Климов М.П. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагал, что имеются все основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области Писаренко М.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области вынесено постановление о привлечении ООО «Феникс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Феникс» к указанной административной ответственности послужило неисполнение юридическим лицом законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № органа, осуществляющего государственный земельный надзор, – Киселёвского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки требований земельного законодательства нарушения, выразившегося в использовании земельного участка по адресу: <адрес> северней земельного участка с кадастровым номером №, площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м., без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на указанный земельный участок в соответствии со ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив законность выданного ООО «Феникс» предписания, а также неисполнение им его требований, мировой судья пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Феникс» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 29.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена обязанность лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении, выяснять перечисленные в данной норме вопросы, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что юридическому лицу – ООО «Феникс» в вину вменяется невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания государственного инспектора г. Киселёвска по пользованию и охране земель, в связи с чем, событие, послужившее основанием для привлечения заявителя к административной ответственности наступило ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк ДД.ММ.ГГГГ При этом дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ и постановлен оспариваемый заявителем судебный акт.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей вышеуказанные положения учтены не были, что привело к нарушению положений статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечению юридического лица – ООО «Феникс» к административной ответственности за пределами срока давности, установленного данной нормой.

В силу пункта 3 части 3 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области Писаренко М.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области Писаренко М.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области, от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением сроков давности привлечения юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд в соответствии с требованиями ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья -                                                                    М.В. Василевичева