Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2012 ~ М-77/2012 от 10.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 29 мая 2012 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Л.П.

при секретаре Орловой И.Ю.

с участием: представителя истца ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» Шишкина Н.Н.,

представителя ответчика, адвоката Тарабриной Р.И.(ордер №11аот 25.05.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-94/2012 по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Бакчарского района» к Кондратьеву А.В. о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Бакчарского района» (далее - ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района») обратилось в суд с исковым заявлением к Кондратьеву А.В. о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии на организацию собственного дела, обосновывая свои требования, тем, что Кондратьев А.В. не исполнил ранее принятые на себя обязательства по договору №17 от 12 августа 2009 года на оказание содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, заключенному между ним и ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района». Согласно пунктам 2.2.4 договора Кондратьев А.В. принял на себя обязательство, что в случае выявления факта нецелевого использования субсидии на организацию предпринимательской деятельности гражданин возвращает финансовые средства в полном размере в установленном порядке. В соответствии с пунктом 2.2.2 договора Кондратьев А.В. обязан был предоставить в ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» не позднее 3 дней, со дня внесения записи в ЕГРЮЛ документы, подтверждающие расходы по организации самозанятости на цели, указанные в п.2.1.3., п.2.1.4. договора, копию документов, подтверждающих регистрацию в ЕГРЮЛ и копию бизнес-плана. Однако в нарушение указанных пунктов, все полученные денежные средства, в размере <данные изъяты> рублей, перечисленные платежными поручениями от 17.08.2009 №, № на открытый Кондратьевым А.В. в отделении сберегательного банка счет, он израсходовал не по целевому назначению. Отчет о целевом расходовании денежных средств в ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» в установленный договором срок Кондратьев А.В. не представил.

ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» просит взыскать с Кондратьева А.В. денежные средства, полученные им в качестве субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан и создание дополнительных рабочих мест в размере <данные изъяты> рублей в пользу ОГУ «Центр занятости населения Бакчарского района».

Представитель истца, директор ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» Шишкин Н.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в 2011 году в силу положений Федерального закона от 08.05.2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений» произошло переименование областного государственного учреждения «Центр занятости населения Бакчарского района» в областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Бакчарского района», изменения в устав внесены и зарегистрированы в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ №2 по Томской области 19.01.2011 года.

Ответчик, Кондратьев А.В., в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, повестки направленные по последнему известному суду адресу проживания, возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения». В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, с применением статьи 50 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Кондратьева А.В., адвокат Тарабрина Р.И., назначенная в порядке ст. 50 ГПК РФ определением Бакчарского районного суда Томской области от 25.05.2012, не согласилась с доводами искового заявления, считает, что доказательств, подтверждающих не- целевое использование Кондратьевым А.В. субсидии на организацию собственного дела, истцом не представлено.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство или исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основаниям ответственности.

Пунктом 8.3 порядка реализации мероприятий Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 23.12.2009 № 208а «Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Томской области, на 2010 год» получатели бюджетных средств несут ответственность за нецелевое использование в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» (ранее ОГУ «Центр занятости населения Бакчарского района») и Кондратьевым А.В. 12 августа 2009 года заключен договор №17 на оказание содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Согласно пункту 2.1.4. ОГУ «Центр занятости населения Бакчарского района» обязался оказать финансовую помощь за счет средств субсидии из федерального бюджета Кондратьеву А.В. в размере причитающегося годового (12 месяцев) пособия по безработице в сумме пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей на цели предусмотренные бизнес- планом.

Из представленного бизнес-плана Кондратьева А.В. следует, что им планировалась организация пункта технического осмотра автомобилей.

Согласно платежным поручениям №, № на открытый Кондратьевым А.В. счет 17 августа 2009 поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 2.2.3. договора от 12 августа 2009 года №17 Кондратьев А.В. обязался предоставлять в ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» ежеквартально отчет о результатах предпринимательской деятельности в течение 18 месяцев.

Кондратьеву А.В. неоднократно делались напоминания по телефону, в его адрес направлялись уведомления о предоставлении отчета по субсидии, заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается уведомлением о вручении Контратьеву А.В. от 24.02.2011г.

Однако ответчиком Кондратьевым А.В. условия договора от 12 августа 2009 года №17 не выполнены, в ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» отчет о целевом расходовании денежных средств согласно пунктам 2.2.2., 2.2.3. договора от 12 августа 2009 года №17 до настоящего времени не представлен.

Заключенный договор от 12 августа 2009 года №17 на оказание содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предусматривает, что в случае выявления факта нецелевого использования субсидии на организацию предпринимательской деятельности гражданин возвращает финансовые средства в полном размере в установленном порядке, а также за ненадлежащее исполнение договора стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством (пункты 2.2.4, 3.1 договора).

Невозврат Кондратьевым А.В. ОГКУ «Центр занятости населения Бакчарского района» ранее выплаченной ему субсидии повлечет его незаконное обогащение за счет бюджетных средств, что является нарушением принципа эффективности и экономности расходования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса РФ.

Суд считает, что неправомерные действия ответчика нарушают права круга лиц из числа потенциальных участников Региональной программы, которые из-за отсутствия бюджетных средств могут не получить указанную субсидию на организацию предпринимательской деятельности, а также влечет сокращение финансирования, запланированных в Томской области, в том числе социально-значимых мероприятий.

Согласно п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Бакчарский район» с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона освобождён истец, её размер в порядке ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рубля.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Бакчарского района» удовлетворить.

Взыскать с Кондратьева А.В. денежные средства, полученные им в качестве субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан и создание дополнительных рабочих мест в размере <данные изъяты> рублей в пользу ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>».

Взыскать с Кондратьева А.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда.

Судья Л.П. Прохорова

Решение в окончательной форме принято 01.06. 2012 года

Судья Л.П. Прохорова