Решение по делу № 12-135/2017 от 09.01.2017

Дело №12-135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Якутск      30 января 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от ____ по делу об административном правонарушении в отношении ___ Махаров Д.Д., ____ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____ совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

____ ___ Махаров Д.Д. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Махаров Д.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, мотивируя тем, что в рамках реализации государственной программы РС (Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков и сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020г.» в 2012г. ОАО Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» начата реализация проекта по строительству зерноочистительных комплексов в Амгинском улусе РС (Я). В ____. Законом РС (Я) «О государственном бюджете РС (Я)» на 2012г. из бюджета РС (Я) направлено в уставной капитал ОАО Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» ___ руб. на строительство и оснащение зерноочистительных комплексов в ____ в рамках реализации подпрограммы РС (Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков и сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016г.». За период 2012-2014 г.г. на строительство зерноочистительных комплексов в ____, из бюджета РС (Я) направлено в уставной капитал ОАО Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» ___ руб., при этом инвестиционные затраты ОАО Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» за данный период 2012-2014г.г. составили ___ руб., т.е., дополнительно для строительства зерноочистительных комплексов Обществом были привлечены собственные средства в сумме ___ руб.

В целях увеличения уставного капитала путем предоставления бюджетных инвестиций для строительства зерноочистительных комплексов в ____), между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я), Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я) и ОАО ЛК «Туймаада-Лизинг» ____2015г. был заключен Договор об участии РС (Я) в собственности субъекта инвестиций. В соответствии с условиями договора РС (Я) предоставила бюджетные инвестиции на увеличение уставного капитала ОАО ЛК «Туймаада-Лизинг» в размере ___ руб. Махаров Д.Д. полагает, что понесенные ОАО ЛК «Туймаада-Лизинг» затраты на строительство объектов в 2012-2014г.г. превышают средства, выделенные из государственного бюджета РС (Я) для строительства зерноочистительных комплексов за тот же период полученные в 2015г. средства на увеличение уставного капитала направлены на восстановление собственных оборотных средств Общества, таким образом цели, обозначенные в Договоре об участии РС (Я) в собственности субъекта инвестиций фактически достигнуты, строительство зерноочистительных комплексов в ____ завершено. Просит признать постановление незаконным и отменить (т.1, л.д.1-3).

В суд Махаров Д.Д. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела (телефонограмма от ____).

Представитель Министерства финансов РС (Я) Сидорова Т.А. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснение Сидоровой Т.А., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что ____ старшим контролером-ревизором отдела контроля в производственной сфере Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС(Я) О.Ю.Рудницкой в отношении должностного лица - ___ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч.2 ст.15.15.4 КоАП РФ (т.1, л.д.115-120).

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. № от ____ Махаров Д.Д. привлечен к административном ответственности по ст.15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (т.1, л.д.109-113).

Согласно ч.1 ст.15.15.4 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч.2 ст. 15.15.4 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной бюджетной инвестиции.

Таким образом, постановление должностного лица не содержит указание, какой именно состав административного правонарушения установлен в действиях ___ Махарова Д.Д..

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ___ Махаров Д.Д. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья                              И.В.Ефремов