Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6091/2014 ~ М-5561/2014 от 10.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2014г.       г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи         Маликовой Т.А.

при секретаре                                      Старостиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6091/14 по иску Башковатовой Л.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Башковатова Л.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ. с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого ей для временного проживания на время работы в ООО «Т.» передана комната площадью 9, 4кв.м. <адрес>. Однако с ДД.ММ.ГГГГ. ее трудовые отношения с ООО «Т.» прекращены, в связи с ликвидацией Общества. На основании ч.5 ст.83 и ст.102 ЖК РФ предусмотрено прекращение договора социального найма жилого помещения только в связи с утратой (разрушением) жилого помещения либо смертью одиноко проживающего нанимателя. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. она была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. ей исполнилось <данные изъяты> лет, и она стала получать пенсию по старости. На просьбу заключить с ней договор социального найма, она получила отказ.

С учетом уточнения исковых требований, просит сохранить за Башковатовой Л.В. право владения и пользования жилым помещением жилой площадью 9, 4кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать ответчика заключить с Башковатовой Л.В. договор социального найма на жилое помещение жилой площадью 9, 4кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Башковатова Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на заключении с ней договора именно социального найма для реализации в дальнейшем права на приватизацию.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара Геворгян О.С. исковые требования не признала, поскольку жилое помещение предоставлялось истице на время трудовых отношений. Истица вселилась в спорное помещение после передачи его в муниципальную собственность. Данное жилое помещение является специализированным. Спецжилфонд предназначен для временного проживания граждан. Жилое помещение по договору социального найма, как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, Башковатовой будет предоставлено в порядке очередности.

       Представитель МП г.о.Самара по эксплуатации и содержанию общежития в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

       Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в т.ч. жилые помещения в общежитиях.

На основании ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст.99 ЖК РФ, Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.100 ЖК РФ, По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В силу ст.105 ЖК РФ, Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст.102 ЖК РФ, Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в т.ч. пенсионеры по старости.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что дом <адрес> состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На основании приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № с Башковатовой Л.В. заключен договор жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому истице передана комната площадью 9, 4кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания, в связи с работой в ООО «Т.» на время трудовых отношений (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с Башковатовой расторгнут по инициативе работника (л.д.15).

На основании распоряжения Первого заместителя главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Башковатова признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. На 2014г. номер в указанном списке № (л.д.10-12).

Судом также установлено, что Башковатова Л.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ. Башковатовой Л.В. отказано, поскольку объект недвижимости <адрес> состоит в реестре муниципального имущества с 1994г., Башковатова Л.В. вселилась в спорное жилое помещение на условиях найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда после передачи общежития в муниципальную собственность. Жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено при подходе очередности и наличии необходимой жилой площади.

Требования истицы по существу сводятся к признанию за ней права пользования <адрес> на условиях договора социального найма и заключении с ней договора социального найма, в связи с утратой трудовых отношений, на основании которых она была вселена в общежитие, достижением пенсионного возраста, признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и признания малоимущей.

Между тем, в силу ст.49 ЖК РФ, Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

        Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, в силу ст.57 ЖК РФ, Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса (при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом). Между тем, приведенное основание в рассматриваемом случае не установлено.

Также на основании ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

         Между тем, в Постановлении Конституционного суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П отмечено, что изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации, разъясняя изложенную в Постановлении N 4-П от 11.04.2011 г. правовую позицию, в своем Определении от 01.03.2012 г. N 390-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями, как собственниками, жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01.03.2005 г.

Проживание в общежитии, предоставленном гражданам для временного проживания, в силу ст. 4 Закона РФ N 1541-1 от 04 июля 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не предполагает возможности приватизации занимаемых ими жилых помещений.

Между тем, истец на момент передачи здания в муниципальную собственность в спорном помещении не проживал, дом <адрес> имеет статус общежития, Башковатова Л.В. была вселена на условиях найма жилого помещения в общежитии на время работы в ООО»Т.», что не оспаривалось в судебном заседании.

Кроме того, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только в порядке очередности по правилам раздела IIIглавы 7 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма"

Также, принимая во внимание, что доказательств права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма Башковатовой не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, истица просит сохранить право владения и пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, однако договор социального найма с Башковатовой не заключался. Ссылки истицы на ч.5 ст.83 ЖК РФ и условиях прекращения договора социального найма не могут быть приняты во внимание, также, поскольку договор социального найма с истицей не заключался.

Доводы истцы о том, что в силу ст.103 ЖК РФ, в силу достижения пенсионного возраста она не может быть выселена из комнаты, при изложенных выше обстоятельствах не являются основанием для предоставления истицы занимаемой комнаты вне очереди на условиях договора социального найма. Кроме того, требования о признании Башковатовой Л.В. утратившей право пользования жилым помещением на условиях специализированного найма и выселении Башковатовой Л.В. из занимаемого жилого помещения не заявляются, предметом спора не являются.     

Также Башковатова Л.В., в связи с прекращением трудовых отношений с ООО «Т., не лишена возможности обратиться в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о заключении с ней договора специализированного найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Башковатовой Л.В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о сохранении права владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании Департамента управления имуществом г.о.Самара заключить договор социального найма на <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Председательствующий:        Т.А. Маликова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2014г.