Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1760/2021 ~ М-1184/2021 от 19.05.2021

Дело № 2-1760/2021

24RS0024-01-2021-002582-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плотникова Д. Н. к Департаменту военного имущества МО РФ (ранее - Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ), Министерству Обороны Российской Федерации об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об ограничении прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Плотников Д.Н. обратился с иском к Департаменту имущественных отношений МО РФ, Министерству Обороны РФ об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об ограничении прав на земельный участок. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Канска Красноярского края № 1820 от 03.11.2012 истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, № для строительства индивидуального жилого дома. 30.04.2021 получено истцом уведомление УАиГ администрации г. Канска о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, поскольку в отношении указанного земельного участка установлены обременения на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Указывая на то, что данное Постановление начало действовать после даты формирования и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, просил исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок площадью 1448+/-12 кв.м по адресу: <адрес>, предусмотренных статьями 56,56.1 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 п.12. Запретная зона военного объекта – Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий №1.24.00.2.211.

Истец Плотников Д.Н. в судебное заседание не явился, его интересы на основании доверенности представляет Сербунова Е.В.

Представитель истца Сербунова Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамент военного имущества МО РФ (ранее - Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ) в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом. Поступил письменный отзыв на иск, по тексту которого указала, что Департамент имущественных отношений МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Департамент военного имущества МО РФ, Департамент является структурным подразделением МО РФ и самостоятельным юридическим лицом не является, в связи с чем, Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Представители третьих лиц: ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Главного Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Канска, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ», администрации г. Канска, КУМИ г. Канска, управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска войсковая часть 58661 База (техническая, вооружения и боеприпасов, ВМФ, 1 разряда) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Со стороны представителя филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России – Красноярского лесничества Минобороны России Жуковой Ю.Н. (на основании доверенности) также в материалы дела представлены письменные пояснения на иск, согласно которым при изменении границ запретных зон, для проработки вопроса о влиянии объектов недвижимого имущества на военные объекты с органами военного управления, заинтересованному лицу необходимо подготовить материалы, обосновывающие необходимость внесения изменений в существующее местоположение границ запретных зон; при положительном решении органов военного управления существует возможность согласования размещения объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения на территории запретной зоны, если размещение таких объектов не создает угрозу безопасности таких объектов и сохранности находящегося на них имущества; кроме того, указано на то, что земельный участок с кадастровым № расположен вне границ Лесничества, в связи с чем возражения к исковым требования у Лесничества отсутствуют.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В силу ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исследовав представленные письменные пояснения и письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 9, абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 13 и абзацем одиннадцатым п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции применимой к возникшим правоотношениям), регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Данные полномочия у управления обусловлены наличием статуса государственного органа и определенными вышеназванным Законом властно-распорядительными полномочиями.

В силу абзаца 4 п. 1 ст. 20 указанного закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Канска Красноярского края № 1820 от 03.11.2012 истцу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Плотниковым Д.Н. и МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» заключен договор аренды № АЗ-279-12, находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно п. 1,1., п. 1.2., п. 2.1. договора, истцу предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома свободный от застройки земельный участок площадью 1558 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором, актом приема-передачи.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 1448+/-12 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, сведения о правах, в том числе об обременениях отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Плотниковым Д.Н. зарегистрировано право аренды на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Канска истцу выдано разрешение на строительство №, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получено истцом уведомление УАиГ администрации г. Канска о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке, поскольку в отношении указанного земельного участка установлены обременения на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.04.2021

Из отзыва на иск ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ» следует, что земельный участок с кадастровым № расположен вне границ Лесничества, в связи с чем они не возражают против удовлетворения иска.

Судом также установлено, что на день предоставления земельного участка, т.е. 03.12.2012 и на дату выдачи разрешения на строительство на нем жилого дома, т.е. на 12.03.2018, обременений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.05.2014г. №405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» установлено не было. Плотников Д.Н. не извещался об установлении вышеуказанных обременений администрацией г.Канска, ни Министерством обороны РФ, ни органами государственного кадастрового учета. Кроме того, из отзыва ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ» следует, что земельный участок с кадастровым № расположен вне границ Лесничества.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Согласно пунктам 10-14 указанного положения на территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц, осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением, размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его. На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона устанавливается по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

Согласно п. 15 Положения нормы, предусмотренные пунктами 10-14 настоящего Положения, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны в государственный кадастр недвижимости.

Суд соглашается с доводом истца о том, что из содержания указанного Положения не усматривается наличие запрета на регистрацию прав в отношении объектов либо невозможность регистрации права на уже созданные объекты недвижимости на законных основаниях, возникших до установления обременении и в последующем не отмененных.

При указанных выше обстоятельствах суд учитывает, что истец, получив разрешение на строительство жилого дома, завершив его, не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что нарушает право истца иметь в собственности предоставленный на законных основаниях земельный участок, на момент предоставления которого сведения об установлении запретной зоны отсутствовали, на котором построен жилой дом. В связи с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок площадью 1448+/-12 кв.м по адресу: <адрес>, предусмотренных статьями 56,56.1 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 п.12. Запретная зона военного объекта – Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий №1.24.00.2.211.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плотникова Д. Н. к Департаменту военного имущества МО РФ (ранее - Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ), Министерству Обороны РФ об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об ограничении прав на земельный участок- удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об ограничении прав на земельный участок площадью 1448+/-12 кв.м по адресу: <адрес>, предусмотренных статьями 56,56.1 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 п.12. Запретная зона военного объекта – Красноярское лесничество Минобороны РФ, зона с особыми условиями использования территорий №1.24.00.2.211.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                    Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2021 года.