Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3148/2013 ~ М-2129/2013 от 22.05.2013

дело № 2-3148/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2013 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Г.В. к Федеральному казенному предприятию «Научно-исследовательский институт «Геодезия», администрации города Красноармейск Московской области об обязании Федеральное казенное предприятие «Научно-исследовательский институт «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью,

установил:

Истец Козлов Г.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному предприятию «Научно-исследовательский институт «Геодезия», администрации города Красноармейск Московской области об обязании Федерального казенного предприятия «Научно-исследовательский институт «Геодезия» и Администрацию города Красноармейск Московской области выполнить условия договора и предоставить отдельную квартиру на семью.

В обоснование заявленных требований истец Козлов Г.В. указал, что в соответствии с договором б/н от 28.03.1990 года истец должен был отработать на кирпичном заводе согласно командировочному предписанию в течение 22 месяцев с марта 1990 года по декабрь 1991 года включительно. Он свои обязательства по договору выполнил. На основании п. 2.3 договора НИИ «Геодезия» обязано предоставить истцу вне очереди жилое помещение в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами в 1992-1993 г.г.. В соответствии с п. 2.5 вышеуказанного договора администрация НИИ «Геодезия» руководствуется «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Московской области» от 29 декабря 1984 года № 1728/24. Прошло уже 20 лет, однако НИИ «Геодезия» своих обязательств по договору не выполнила. Истец обращался к руководству ФКП «НИИ «Геодезия» с просьбой выполнить вышеуказанное обязательство. В своем ответе ФКП «НИИ «Геодезия» сослалось на передачу всего жилого фонда с баланса ФКП «НИИ «Геодезия» в муниципальную собственность города Красноармейска Московской области, и на этом основании ФКП «НИИ «Геодезия» отказывается от своих обязательств. Просит суд обязать ответчиков выполнить условия договора и предоставить отдельную квартиру на семью (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец Козлов Г.В. и его представитель на основании доверенности Хорошко А.С. (л.д. 12) уточнили исковые требования, просили суд обязать ФКП «НИИ «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью. Подобные требования к администрации города Красноармейска МО просили не рассматривать, но исключать администрацию из ответчиков не стали. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, возражали против применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку п.6 договора установлено, что договор действует с момента подписания и до выполнения сторонами обусловленных в нем обязательств. В указанное время ФКП «НИИ «Геодезия» строила дома. Для необходимости получения предприятием кирпича, Козлов Г.В. по указанному договору отработал на кирпичном заводе, предполагал получение квартиры в новом доме по ул. Комсомольской г.Красноармейска, где ответчик строил дом. Однако впоследствии строительство жилого дома было «заморожено», в 2000 году дом был достроен. Потом к дому пристраивали секции, которые окончательно возвели в 2006-2009 годах.

Представитель ответчика ФКП «НИИ «Геодезия» на основании доверенности Кирова В.Г. (л.д. 106) исковые требования не признала, пояснила, что между ФКП «НИИ «Геодезия» и Якушиным В.В. был заключен договор от 28.03.1990 года, согласно которому предприятие обязалось предоставить помещение в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами вне очереди в 1992-1993 г.г. Свои обязательства организация выполнила, 24.11.1995 года Козловым Г.В. был получен ордер № 315 на комнату площадью 22,3 кв.м. в квартире по адресу: МО, г. Красноармейск, ул. Пионерская дом 10/11 кв.18, которую он 23.10.1998 года на основании постановления Главы г. Красноармейска обменял на квартиру, расположенную по адресу: МО, г. Красноармейск, ул. Новая Жизнь дом 11 кв.18. Поэтому ФКП «НИИ «Геодезия» считает, что обязательства перед истцом выполнены в полном объеме. Кроме того, срок предоставления квартиры был определен договором в 1992-1993 годах. Однако истец в течение 20 лет не обращался в адрес предприятия с требованием о предоставлении другого жилого помещения. Также с момента нарушения прав по настоящее время истец не обращался за восстановлением нарушенных прав в суд. Просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, и отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации города Красноармейск Московской области на основании доверенности Воловина О.В. (л.д. 107) исковые требования не признала, подержала позицию ответчика ФКП «НИИ «Геодезия» и ходатайство о применении последствий пропуска истцом исковой давности.

Представитель третьего лица Министерства промышленности и торговли в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, ранее предоставил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не поддержал, просил применить срок исковой давности, установленный ст. 196 ГПК РФ (л.д. 159-160).

Представитель третьего лица ТУ Федерального агентства по управлению государственный имуществом по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Козлова Г.В. не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Козлов Г.В. после службы в рядах Советской Армии, работал водителем в ФКП «НИИ «Геодезия» в период с 21.06.1982 года по 16.03.1995 года, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 139-150).

28 марта 1990 года между НИИ «Геодезия» и Козловым Г.В. заключен договор, из которого следует, что Козлов Г.В. обязуется отработать на кирпичном заводе согласно командировочному предписанию в течение 22 месяцев с марта 1990 года по декабрь 1991 года включительно в качестве рабочего (п. 1.1). Администрация НИИ «Геодезия» и профсоюзный комитет со своей стороны обязались предоставить отработавшим установленный срок и выполнившим договорные обязательства членам бригады жилые помещения в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами вне очереди в 1992-1993 г.г.. При этом приоритетность устанавливается в зависимости от очередности членов бригады на получение жилых помещений (п. 2.3). Из п. 6 указанного договора следует, что настоящий договор действует с момента подписания и до выполнения сторонами обусловленных в нем обязательств. Пунктом 3 предусмотрено, что в случае утраты членом бригады права нуждаемости в улучшении жилищных условий в период действия настоящего договора –последний считается расторгнутым (л.д. 5).

Истец в начале 2013 года направлял в адрес ФКП «НИИ Геодезия» обращение с требованием о предоставлении ему и членам его семьи отдельной квартиры, на что получен ответ о том, что невозможно исполнить данные требования, поскольку договор заключен более 20 лет назад, что делает невозможным исполнение обязательств по нему. Также указано, что на основании положений, установленных ст. 115 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также п. 11 Устава ФКП «НИИ «Геодезия», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2363-р имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве оперативного управления. В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, а также постановлением Главы администрации Московской области от 16.06.1994 года № 139 весь жилищный фонд с баланса НИИ «Геодезия» передан в муниципальную собственность города Красноармейск Московской области. В этой связи, существовавшая ранее очередь из числа работников предприятия, нуждающихся в улучшении жилищных условий, расформирована (л.д. 7).

В материалы дела представлены документы о том, что первоначально, 22 марта 1985 года на основании решения Исполнительного комитета Красноармейского Совета народных депутатов Пушкинского района МО № 96/5 утверждены списки на переселение, в том числе, Козлову Г.В. на семью из 3-х человек предоставлена комната площадью 24 кв.м. по адресу: <адрес> ( л.д. 165-166).

Постановлением Главы администрации города Красноармейска № 973 от 24.11.1995 года Козлову Г.В. с семьей в составе 4 человека на основании заявления супруги-Козловой М.А., после пожара, произошедшего по вине соседа в указанной коммунальной квартире №17, предоставлена комната жилой площадью 22,3 кв.м. по адресу: <адрес> ( л.д.135).

06.12.1995 года Козлову Г.В. выдан ордер № 315 на заселение в комнату квартиры №18 по вышеуказанному адресу ( л.д.134).Постановлением Главы города Красноармейска № 514 от 23.10.1998 года разрешен обмен между Козловым Г.В. с семьей из 4-х человек и Лутченковым В.А., согласно которому Лутченкову В.А. выдан обмен ордер на вышеуказанную комнату в квартире № по ул. <адрес>, а Козлову Г.В. с семьей 4 человека выдан обменный ордер ( л.д. 131) на квартиру по адресу: <адрес> ( л.д.133).

29.10.1998 года Козлов Г.В., супруга –Козлова М.А., дети -Козлова Л.Г., Козлов А.Г. зарегистрированы по месту жительства в этой трехкомнатной квартире общей площадью 72 кв.м., жилой 56,1 кв.м., которая относится к муниципальной собственности, где истец проживает по настоящее время ( л.д. 121-122, 127). Кроме Козловых в данной квартире зарегистрированы: с 27.10.2005 года –внук Берцун М.А., с 19.05.2005 года –внук Иванцов Н.О., с 27.09.2012 года –отец жены Лутченков А.Ф. ( л.д.137).

В материалы дела предоставлен ответ на запрос из Первичной профсоюзной организации НИИ «Геодезия», из которого усматривается, что в архиве ППО «НИИ «Геодезия» списков очередников на получение жилья, относящихся к периоду с 1990 года – нет. В имеющихся списках 2005 и 2006 года Козлов Г.В. не значится (л.д. 172).

Как следует из списка работников ФКП «НИИ «Геодезия», нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного совместным решением администрации и профкома ФКП «НИИ «Геодезия» (протокол № 3 от 18 марта 2008 года), Козлов Г.В. в списках не значится (л.д. 175-182).

Согласно ст. 43 ч.1 Жилищного Кодекса РСФСР ( далее ЖК РСФСР), который действовал на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Единственным снованием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер ( ст. 47 ЖК РСФСР).

Поскольку между сторонами был заключен вышеуказанный договор от 28.03.1990 года, то в данном случае речь идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства.

В указанное время действовал Гражданский Кодекс РСФСР (далее ГК РСФСР), статья 158 которого предусматривала, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора или иных оснований, указанных в статье 4 настоящего Кодекса.

Статья 169 ГК РСФСР предусматривала, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Аналогичные положения содержит ст. 309 Гражданского Кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 года.

Как следует из вышеизложенного п.2.3 договора, администрация НИИ «Геодезия» и профсоюзный комитет со своей стороны обязались предоставить отработавшим установленный срок и выполнившим договорные обязательства членам бригады жилые помещения в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами вне очереди в 1992-1993 г.г.. При этом приоритетность устанавливается в зависимости от очередности членов бригады на получение жилых помещений.

Как следует из материалов дела, первоначально Козлов Г.В. проживал в комнате коммунальной квартиры, которая была предоставлена по инициативе НИИ «Геодезия» в 1985 году на семью из 3-х человек, а после пожара ему в 1995 году –на семью из 4-х человек предоставлена другая комната в коммунальной квартире. 23.10.1998 года Козлов Г.В. обменял комнату на муниципальную трехкомнатную квартиру, в которой проживает по настоящее время. Как ранее отмечалось, данная квартира, как на момент вселения Козлова Г.В. в составе семьи из 4-х человек, так и в настоящее время составляет общей площадью 72 кв.м., жилой 56,1 кв.м.

В 1998 году действовал ЖК РСФСР, статья 29 ч.1 п.1 которого предусматривала, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В указанное время также действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденные Решение Мособлисполкома и президиума Московского областного совета профсоюзов от 29.12.1984 N 1728/24 в редакции от 30.12.1994 года, пункт 9.1 которых предусматривал, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м..

Таким образом, после обмена комнаты на квартиру, на истца и членов его семьи стало приходиться жилой площади по 14 метров на каждого, в связи с чем Козлов Г.В. перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 договора от 28.03.1990 года предусмотрено, что в случае утраты членом бригады права нуждаемости в улучшении жилищных условий в период действия настоящего договора –последний считается расторгнутым.

Поэтому, согласно условиям рассматриваемого договора от 28.03.1990 года, данный договор считается расторгнутым 23.10.1998 года.

Таким образом, Козлов Г.В., после заключения указанного договора с НИИ «Геодезия» улучшил свои жилищные условия путем обмена предоставленной ранее НИИ «Геодезия» комнаты в коммунальной квартире на трехкомнатную муниципальную квартиру, в связи с чем утратил право требования от ответчика предоставления другого жилого помещения по договору от 28.03.1990 года.

Из ст. 78 ГК РСФСР следует, что общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), устанавливается в три года.

Статья 83 ГК РСФСР предусматривала, что течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск; право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С момента вступления в действия Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) применяются аналогичные положения ст.ст. 196 и 200 ГК РФ.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, о нарушениях своего права по указанному договору Козлов Г.В. знал, начиная с 1993 года, поскольку сам не отрицает, что по условиям договора в 1993 году ему должна была предоставлена квартира. Кроме этого, Козлов Г.В. уволился с предприятия в 1995 году, как он считает без выполнения ответчиком обязательства по договору от 28.03.1990 года, что также свидетельствует о том, что он не мог не знать о нарушении своих указанных прав. Даже если Козлов Г.В. рассчитывал получить квартиру в определенном доме по ул. Комсомольской г.Красноармейска, что условиями договора не предусматривалось, как следует из объяснений сторон данный дом был достроен в 2000 году, а дополнительные секции –в 2006-2009 годах. Однако с заявлением о предоставлении квартиры истец обратился в НИИ «Геодезия», а потом в Пушкинский городской суд только в 2013 году, что свидетельствует о безусловном пропуске истцом срока исковой давности.

Доводов о возможных уважительных причинах пропуска срока исковой давности истцом не заявлялось и не представлено, и из материалов дела возможных таких исключительных случаев, предусмотренных ст. 205 ГК РФ не усматривается.

Так как о применении срока исковой давности заявлено ответчиком, то в соответствие со ст. 199 ч.2 ГК РФ, истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поэтому исковые требования Козлова Г.В. об обязании ФКП «НИИ «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Козлова ФИО19 к Федеральному казенному предприятию «Научно-исследовательский институт «Геодезия», администрации города Красноармейск Московской области об обязании Федеральное казенное предприятие «Научно-исследовательский институт «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -18 декабря 2013 года.

Судья: