Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2019 ~ М-2005/2019 от 05.11.2019

                                                                                   УИД: 28RS0---84

                                                                                                           Дело --

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 г.                                                                                           г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Телуховой О.П.,

с участием представителя ответчика Киселевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараненко Ольги Михайловны к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебных отпусках и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Тараненко О.М. обратилась в Свободненский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебных отпусках и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В иске в обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ - УПФР в городе Свободном Амурской области -- от 20.09.2018 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Считает отказ в назначении страховой пенсии незаконным по следующим основаниям.

С 07 апреля 1994 года по 20 сентября 1996 года она работала в должности процедурной медсестры хирургического отделения Магдагачинской центральной районной больницы.

С 20 сентября 1996 года была уволена переводом в распоряжение начальника госпиталя войсковой части --

С 23 сентября 1996 года переводом была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения госпиталя войсковой части --.        \

01 сентября 1997 года переведена палатной медсестрой хирургического отделения госпиталя войсковой части --. 16 апреля 1998 года уволена в связи с ликвидацией предприятия, в соответствии с п.1 ст. 33 КЗоТ РФ.

С 04 марта 1999 года по 01 апреля 1999 года работала в должности медицинского регистратора узловой больницы станции Магдагачи.

С 01 апреля 1999 года по настоящее время работает в должности фельдшера в отделении скорой помощи ГБУЗ АО «Магдагачинская больница».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013. «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

25 июня 2018 года она обратилась в КС (на правах отдела) в Магдагачинском районе ГУ- УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На момент обращения в УПФР стаж её фактической медицинской деятельности составил более 25 лет. Решением комиссии -- от 20 сентября 2018 года ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа, специальный стаж по подсчетам комиссии составил 21 год 08 месяцев 14 дней.

В специальный стаж комиссией не были зачтены: период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года в госпитале войсковой части -- в льготном исчислении (1 год =1 год 6 мес.), как за работу в хирургическом отделении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, периоды нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы и командировка.

Пунктами 3 и 4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 для учета периодов медицинской деятельности, имевших место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Как следует из Перечня учреждений, организаций, должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1379 пенсия за выслугу лет назначается врачам и другим медицинским работникам, в том числе медсестрам, независимо от наименования должности, работающим в госпиталях.

В период с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года она работала в войсковой части (госпитале) в должности палатной медсестры хирургического отделения и была уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Таким образом, период её работы с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года (1 год 6 месяцев 24 дня) в войсковой части (госпитале) в должности палатной медсестры хирургического отделения должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров было предоставлено Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. При этом реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палатах) хирургического профиля.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 применялся до 01.11.1999. В связи с этим считает, что период её работы с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года в войсковой части (госпитале) в должности палатной медсестры хирургического отделения должен быть засчитан в льготном исчислении.

Кроме того, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.2005 по 31.03.2005 (1 месяц 17 дней), с 18.01.2010 по 26.02.2010 (1 месяц 9 дней), с 20.04.2015 по 06.06.2015 (1 месяц 17 дней), а всего 5 месяцев 13 дней; период командировки с 08.11.2010 по 12.11.2010 (5 дней); учебный отпуск: с 11.04.2011 по 30.04.2011 (20 дней), с 12.11.2011 по 16.12.2011 (1 месяц 5 дней), с 17.03.2012 по 31.03.2012 (15 дней), с 08.10.2012 по 01.11.2012 (24 дня), с 25.02.2013 по 21.03.2013 (27 дней), с 24.09.2013 по 18.10.2013 (25 дней), с 22.01.2014 по 29.01.2014 (8 дней), с 03.02.2014 по 29.05.2014 (3 месяца 27 дней), а всего 9 месяцев и 3 дня. Итого не было засчитано в специальный стаж 2 года 2 месяца 21 день.

В соответствии с положениями ст. ст. 165-167 Трудового кодекса РФ период командировки с 08.11.2010 по 12.11.2010 (5 дней) должен быть засчитан в специальный стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

В периоды с 15.02.2005 по 31.03.2005, с 18.01.2010 по 26.02.2010, с 20.04.2015 по 06.06.2015 она находилась на курсах повышения квалификации. При этом за не сохранялся средний заработок и выработка нормы часов, за указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей мою занятость. Поскольку спорные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то эти периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очнозаочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ.

В периоды с 11.04.2011 по 30.04.2011 (20 дней), с 12.11.2011 по 16.12.2011 (1 месяц 5 дней), с 17.03.2012 по 31.03.2012 (15 дней), с 08.10.2012 по 01.11.2012 (24 дня), с 25.02.2013 по 21.03.2013 (27 дней), с 24.09.2013 по 18.10.2013 (25 дней), с 22.01.2014 по 29.01.2014 (8 дней), с 03.02.2014 по 29.05.2014 она проходила обучение в Амурском Государственном Университете на" факультете «Психология», учебные отпуска предоставлялись в период её работы в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи, на период учебы за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с этим полагает, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Действующее законодательство не связывает предоставление дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения, а также профиля получаемого образования, выполняемой работе.

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, он составит более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан я обратилась за назначением пенсии 25 июня 2018 года, соответственно, пенсия должна быть назначена с 25 июня 2018 года.

Просит суд:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) от 20.09.2018 № 210567/18 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии;

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года в госпитале войсковой части --

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.2005 по 31.03.2005 (1 месяц 17 дней), с 18.01.2010 по 26.02.2010 (1 месяц 9 дней), с 20.04.2015 по 06.06.2015 (1 месяц 17 дней); период командировки с 08.11.2010 по 12.11.2010 (5 дней); учебный отпуск: с 11.04.2011 по 30.04.2011 (20 дней), с 12.11.2011 по 16.12.2011 (1 месяц 5 дней), с 17.03.2012 по 31.03.2012 (15 дней), с 08.10.2012 по 01.11.2012 (24 дня), с 25.02.2013 по 21.03.2013 (27 дней), с 24.09.2013 по 18.10.2013 (25 дней), с 22.01.2014 по 29.01.2014 (8 дней), с 03.02.2014 по 29.05.2014 (3 месяца 27 дней);

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с 25 июня 2018 года.

В судебное заседание истец Тараненко О.М. не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) – Киселева К.В., действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

В соответствии со статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

            Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действовавшей на период спорных отношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1), при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действовавшей на момент спорных отношений):

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1);

- Списки соответствующих работ, производств, профессий, должно-стей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4);

- в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет – к ним относились врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1 Списка), а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (пункт 2 Списка).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Судом установлено и следует из материалов дела, что:

с 07 апреля 1994 года по 20 сентября 1996 года истец работала в должности процедурной медсестры хирургического отделения Магдагачинской центральной районной больницы;

20 сентября 1996 года уволена переводом в распоряжение начальника госпиталя войсковой части --

23 сентября 1996 года принята переводом на должность медицинской сестры хирургического отделения госпиталя войсковой части --

01 сентября 1997 года переведена палатной медсестрой хирургического отделения госпиталя войсковой части --

16 апреля 1998 года уволена в связи с ликвидацией предприятия;

с 04 марта 1999 года по 01 апреля 1999 года работала в должности медицинского регистратора узловой больницы станции Магдагачи;

С 01 апреля 1999 года по настоящее время работает в должности фельдшера в отделении скорой помощи ГБУЗ АО «Магдагачинская больница».

25.06.2018 Тараненко О.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

20.09.2018 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) № 210567/18 Тараненко О.М. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказано ввиду недостаточности специального стажа.

Из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2005 по 31.03.2005, с 18.01.2010 по 26.02.2010, с 20.04.2015 по 06.06.2015,

период нахождения в командировке с 08.11.2010 по 12.11.2010;

периоды нахождения в учебном отпуске с 11.04.2011 по 30.04.2011 (20 дней), с 12.11.2011 по 16.12.2011, с 17.03.2012 по 31.03.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 25.02.2013 по 21.03.2013, с 24.09.2013 по 18.10.2013, с 22.01.2014 по 29.01.2014, с 03.02.2014 по 29.05.2014.

Кроме того, период работы с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года в госпитале войсковой части -- зачтен не в льготном исчислении.

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и командировке, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Далее Правила).

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очнозаочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года 366, утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, конференциях, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 01 апреля 1999 года по настоящее время работает в должности фельдшера в отделении скорой помощи ГБУЗ АО «Магдагачинская больница». В период работы в данном учреждении истец неоднократно находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в связи с получением высшего образования по специальности «психолог, преподаватель психологии», а также направлялась в командировку.

На время нахождения истца на: курсах повышения квалификации с 15.02.2005 по 31.03.2005, с 18.01.2010 по 26.02.2010, с 20.04.2015 по 06.06.2015; в командировке с 08.11.2010 по 12.11.2010; в учебном отпуске с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 12.11.2011 по 16.12.2011, с 17.03.2012 по 31.03.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 25.02.2013 по 21.03.2013, с 24.09.2013 по 18.10.2013, с 22.01.2014 по 29.01.2014, с 03.02.2014 по 29.05.2014, за ней сохранялся средней заработок, что подтверждается уточняющей справкой от 23.06.2018 № 19. Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, исключение пенсионным фондом оспариваемых периодов работы из специального стажа нельзя признать правомерным.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден прилагаемый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Как следует из трудовой книжки истца в период с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года истец работала в должности медицинской (палатной) сестры хирургического отделения госпиталя войсковой части --

Согласно представленных истцом справок от 16.04.1998 и 07.05.1998, выданных командиром войсковой частью 15767, войсковая часть -- является госпиталем и расположена в п. Магдагачи Амурской области. Тараненко О.М. работала в войсковой части 15767 (госпитале) с -- по -- в должности палатной медсестры хирургического отделения.

При этом должность, занимая истцом, и наименование учреждения в указанный период соответствует и Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -- N 1066.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд находит требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), период работы с -- по -- в госпитале войсковой части -- в должности медицинской сестры хирургического отделения и палатной медицинской сестры хирургического отделения обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Из представленных в настоящем гражданском деле доказательств следует, что на момент обращения с заявлением 25.06.2018 в пенсионный фонд и вынесения решения от 20 сентября 2018 года, истец имела с учетом оспариваемых периодов работы и, по мнению суда, подлежащих включению в специальный стаж, необходимый льготный стаж 25 лет. С учетом указанных положений право у истца на досрочную пенсию возникло с 25 июня 2018 года.

Таким образом, с учетом приведенного правового обоснования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Тараненко Ольги Михайловны к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебных отпусках и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) № 210567/18 от 20.09.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тараненко Ольге Михайловне в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы: с 23.09.1996 по 16.04.1998, с 15.02.2005 по 31.03.2005, с 18.01.2010 по 26.02.2010, с 20.04.2015 по 06.06.2015, с 08.11.2010 по 12.11.2010 с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 12.11.2011 по 16.12.2011, с 17.03.2012 по 31.03.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 25.02.2013 по 21.03.2013, с 24.09.2013 по 18.10.2013, с 22.01.2014 по 29.01.2014, с 03.02.2014 по 29.05.2014.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность включить Тараненко Ольге Михайловне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), период работы с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года в госпитале войсковой части -- в должности: медицинской сестры хирургического отделения с 23.09.1996, в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 01.09.1997.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Тараненко Ольге Михайловне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.2005 по 31.03.2005, с 18.01.2010 по 26.02.2010, с 20.04.2015 по 06.06.2015; период командировки с 08.11.2010 по 12.11.2010; период нахождения в учебных отпусках: с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 12.11.2011 по 16.12.2011, с 17.03.2012 по 31.03.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 25.02.2013 по 21.03.2013, с 24.09.2013 по 18.10.2013, с 22.01.2014 по 29.01.2014, с 03.02.2014 по 29.05.2014.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить Тараненко Ольге Михайловне досрочную страховую пенсию по старости, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, с 25 июня 2018 года.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

          Председательствующий                      подпись                               О.А. Сиваева

    В окончательной форме решение принято 5 декабря 2019 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области                                                О.А. Сиваева

      УИД: 28RS0---84

                                                                                                           Дело --

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

--                                                                                           г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Телуховой О.П.,

с участием представителя ответчика Киселевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараненко Ольги Михайловны к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебных отпусках и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Тараненко Ольги Михайловны к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, учебных отпусках и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

     Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) № 210567/18 от 20.09.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тараненко Ольге Михайловне в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости периодов ее работы: с 23.09.1996 по 16.04.1998, с 15.02.2005 по 31.03.2005, с 18.01.2010 по 26.02.2010, с 20.04.2015 по 06.06.2015, с 08.11.2010 по 12.11.2010 с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 12.11.2011 по 16.12.2011, с 17.03.2012 по 31.03.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 25.02.2013 по 21.03.2013, с 24.09.2013 по 18.10.2013, с 22.01.2014 по 29.01.2014, с 03.02.2014 по 29.05.2014.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность включить Тараненко Ольге Михайловне в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), период работы с 23 сентября 1996 года по 16 апреля 1998 года в госпитале войсковой части -- в должности: медицинской сестры хирургического отделения с 23.09.1996, в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 01.09.1997.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Тараненко Ольге Михайловне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.2005 по 31.03.2005, с 18.01.2010 по 26.02.2010, с 20.04.2015 по 06.06.2015; период командировки с 08.11.2010 по 12.11.2010; период нахождения в учебных отпусках: с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 12.11.2011 по 16.12.2011, с 17.03.2012 по 31.03.2012, с 08.10.2012 по 01.11.2012, с 25.02.2013 по 21.03.2013, с 24.09.2013 по 18.10.2013, с 22.01.2014 по 29.01.2014, с 03.02.2014 по 29.05.2014.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить Тараненко Ольге Михайловне досрочную страховую пенсию по старости, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, с 25 июня 2018 года.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

           Председательствующий                                                       О.А. Сиваева