Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2016 (2-3092/2015;) ~ М-3887/2015 от 25.11.2015

Дело № 2-78/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2016 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего        Желтковской Я.В.

при секретаре            Арслановой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца Румак Т.С., представителя ответчика Жбанкова А.М. гражданское дело № 2-78/2016 по иску муниципального образования «Город Томск» к Лосеву АЕ о признании права собственности отсутствующим, освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Город Томск» обратилось в суд с иском к Лосеву А.Е. о признании права собственности отсутствующим, освобождении земельного участка. В обоснование требований указало, что на основании постановления Мэра г.Томска от 20.11.2000 и договора аренды земельного участка, заключенного между муниципальным образованием «Город Томск» и ФИО9, ответчику предоставлен земельный участок по адресу: /________/ для эксплуатации и обслуживания временного сооружения – торгового павильона, расположенного на данном участке. В настоящее время собственником данного нежилого строения является Лосев А.Е.

Полагает, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит сносу, т.к. построен на земельном участке, не отведенном для этих целей. Просит признать отсутствующим право собственности Лосева А.Е. на объект, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/; признать данный объект самовольной постройкой, обязать Лосева А.Е. в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок путем сноса объекта, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 70:21:0200031:42.

В судебном заседании представитель истца муниципального образования «Город Томск» Румак Т.С. исковые требования поддержала, пояснила, что договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком расторгнут.

Ответчик Лосев А.Е. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Жбанков А.М. иск не признал, полагал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо ФИО9 в суд также не явился, по адресу: /________/, не проживает, что подтверждается почтовым уведомлением, на основании ст.119 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье ст.35 гарантирует право каждому иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ право на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежит государственной регистрации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Судом установлено, что Лосев А.Е. является собственником нежилого здания (павильона) по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /________/ /________/.

Основанием возникновения права собственности Лосева А.Е. на спорный объект явился договор купли-продажи, заключенный между ним и ФИО6 (покупателями) и ФИО9 (продавцом) от /________/ (л.д.22).     

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от /________/ ФИО8 передала в собственность Лосеву А.Е. /________/ долю в праве общей долевой собственности на нежилое, одноэтажное здание, общей площадью /________/ кв.м., расположенное по адресу: /________/.

Право собственности Лосева А.Е. на данное нежилое здание зарегистрировано Управлении Росреестра по Томской области /________/ (л.д.61) на основании декларации об объекте недвижимого имущества от /________/ (л.д.93-124).

Разрешенное использование земельного участка по адресу: /________/, от /________/, кадастровый /________/, для эксплуатации временного сооружения - торгового павильона, что подтверждается кадастровом паспортом земельного участка от /________/ (л.д. 44-47).

На основании постановления Мэра г.Томска 03.05.2000 № 1058-з земельный участок земельный участок по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м предоставлен частному предпринимателю ФИО9 в аренду для эксплуатации и размещения торгового павильона сроком на /________/ года.

Во исполнение указанного постановления /________/ между ФИО9 и администрацией г.Томска заключен договор аренды земельного участка № /________/ сроком по /________/, который расторгнут по соглашению сторон /________/.

На основании постановления Мэра г.Томска от 20.11.2003 № 3653-з с ФИО9 вновь заключен договор аренды земельного участка от /________/ № /________/ по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, для эксплуатации и размещения временного сооружения - торгового павильона.

Постановлением Мэра г.Томска от 22.07.2005 № 2714-3 указанный земельный участок предоставлен Лосеву А.Е. и ФИО6 для эксплуатации и обслуживания временного сооружения - торгового павильона.

/________/ между муниципальным образованием «Город Томск» Лосевым А.Е. и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка № /________/ по /________/ с кадастровым номером /________/, общей площадью /________/ кв.м.

Во исполнение условий договора аренды, арендодатель передал арендаторам земельный участок, что подтверждается актом приема - передачи земельного участка по адресу: г. Томск, /________/ от /________/.

На основании дополнительного соглашения /________/ от /________/ права и обязанности по указанному договору аренды перешли от ФИО6 к ФИО8

В соответствии с и. 1.2 договора аренды № /________/ земельный участок предоставляется для эксплуатации и обслуживания временного сооружения - торгового павильона.

Согласно пункту 6.2.2 указанного договора аренды арендатор обязался использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Как предусматривает п. 9.2 договора аренды № /________/, арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться полностью или в частично от исполнения договора путем письменного уведомления арендатора за 30 дней при наличии допущенных нарушений требований земельного законодательства, а также п.6.2.2, регламентирующего использование арендатором земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Руководствуясь указанной нормой, а также условиями договора аренды, в связи с нарушением целевого использования земельного участка, Лосеву А.Е. и ФИО8 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № /________/ от /________/. Уведомление, адресованное ФИО8, получено /________/, что подтверждается почтовым уведомлением. Корреспонденция, адресованная Лосеву А.Е., возвращена отправителю /________/ в связи с истечением срока хранения.

Данное уведомление направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному Лосевым А.Е. в договоре аренды № /________/ от /________/.

Согласно п. 6.2.6. договора аренды № /________/ от /________/ в случае изменения своих реквизитов арендатор обязан в семидневный срок письменно уведомить об этом арендодателя.

Каких-либо уведомлений об изменении места жительства (пребывания) Лосева А.Е. в материалах дела не имеется.

Представленными доказательствами подтверждено, что собственником земельный участок предоставлен для размещения временного сооружения, не являющегося объектом недвижимости.

На основании анализа указанных доказательств, суд считает обоснованными доводы истца о расторжении договора аренды земельного участка между сторонами.

Поскольку торговый павильон, размещение которого разрешалось на выделяемом земельном участке, должен был быть временным сооружением, свидетельствует срок предоставления земельного участка, а также письменные доказательства по делу.

Согласно постановлению Мэра г.Томска № 821 от 06.12.1999, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в целях защиты прав потребителей, гарантированного соблюдения санитарно-эпидемиологических, градостроительных и противопожарных норм разрешалась эксплуатация объектов мелкорозничной и розничной торговли временного характера (киоски, павильоны, временные строения – магазины розничной торговли) после утверждения акта ввода объекта во временную эксплуатацию. Срок временной эксплуатации объекта мелкорозничной и розничной торговли, не являющегося объектом недвижимости и введенного в эксплуатацию в соответствии с настоящим постановлением, определялся сроком предоставления земельного участка. МУ «Бюро технической инвентаризации» поручено организовать учет объектов мелкорозничной и розничной торговли, вводимых во временную эксплуатацию (оформление технических паспортов, выдача временных регистрационных свидетельств).

Постановлением мэра г.Томска № 1751-в от 30.05.2003 /________/ разрешено ввести в эксплуатацию временный объект (торговый павильон) по адресу: /________/, общей площадью /________/ кв.м в связи с утверждением /________/ акта приемки и ввода в эксплуатацию торгового павильона (л.д.16-19).

Согласно акту приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от /________/, приемочной комиссией, назначенной постановлением Главы объединенной администрации Кировского и Советского округов г. Томска, введен в эксплуатацию торговый павильон по адресу: /________/, общей площадью /________/ кв.м. Из содержания данного акта следует, что строительство павильона велось хозспособом. Акт не содержит сведений о том, производился ли осмотр объекта членами комиссии, а также о том, что торговый павильон является объектом недвижимости.

В выписке из технического паспорта на временный объект по указанному адресу по состоянию на /________/, /________/ (до приемки данного объекта в эксплуатацию) дано его техническое описание: наружные стены – металлический каркас, утеплитель, сайдинг, перегородки деревянные, отопление автономное, имеется электроснабжение. Водоснабжение, канализация отсутствуют, сведений о наличии фундамента данные выписки не содержат (л.д.9-14).

/________/ МУ «Бюро технической инвентаризации» на основании постановления о вводе в эксплуатацию /________/-в от /________/ сначала ФИО9 (л.д.20), а затем /________/ Лосеву А.Е., ФИО6 выдано временное регистрационное свидетельство на временный объект /________/ (л.д. 24-25).

Таким образом, торговый павильон, размещение которого на предоставляемом земельном участке разрешено ФИО9 предполагался временным сооружением, эксплуатируемым только в период действия договора аренды земельного участка.

То обстоятельство, что акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от /________/ не содержал указания на временную эксплуатацию объекта, данный вывод не опровергает, поскольку временность (не постоянное) размещения торгового павильона, возведенного ФИО9, подтверждена изданным после составления акта приемки и эксплуатации постановлением мэра г. Томска №3060-в от 02.09.2004 о вводе в эксплуатацию данного объекта как временного.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Сторонами не оспаривалось, что нежилое строение (павильон) с кадастровым номером /________/, расположенное по адресу: /________/, является объектом капитального строительства.

Системное толкование приведенных норм закона, положений ст.222 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что временное сооружение торговый павильон не является объектом недвижимости, объект недвижимости - нежилое строение (торговый павильон), возведенное на земельном участке иного разрешенного использования – для размещения временного сооружения, является самовольным строением и подлежит сносу.

Доводы ответчика о том, что торговый павильон статуса самовольно возведенного строения не имеет, так как введен в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии от /________/, противоречит требованиям ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольным является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Удовлетворяя исковые требования к Лосеву А.Е., суд исходит также из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», учитывает, что ответчик является собственником объекта, расположенного по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд полагает возможным согласиться со сроком совершения действий, о которых просит истец, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что ответчиком доказательств невозможности исполнения судебного постановления в течение указанного времени, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено; а также указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, то исковые требования муниципального образования «Город Томск» к Лосеву А.Е. о признании отсутствующим права собственности на нежилое здание, по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, также подлежат удовлетворению, в связи с чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должна быть исключена запись о регистрации права собственности ответчика на нежилое здание.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается физическим лицам в размере /________/ руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального образования «Город Томск» к Лосеву АЕ удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Лосеву АЕ на объект, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

Признать объект, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, самовольной постройкой.

Обязать Лосеву АЕ в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок путем сноса объекта, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером /________/, по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

В случае неисполнения решения в течение установленного срока, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска вправе совершить снос самовольного строения за счет ответчика с последующим взысканием с него необходимых расходов.

Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Лосеву АЕ на объект, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/.

Взыскать с Лосеву АЕ в пользу муниципального образования «Город Томск» расходы по уплате государственной пошлины в размере /________/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись      Желтковская Я.В.

Верно

Судья:     Желтковская Я.В.

Секретарь:     Арсланова Э.А.