Решение по делу № 2-1019/2019 ~ М-523/2019 от 05.02.2019

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

По делу № 2 - 1019/2019

02 апреля 2019 года                                г. Краснодар

Октябрьский районный суд гор. Краснодара в составе:

председательствующего – судья                                       Гончаров О.А.

при секретаре судебного заседания                      Носковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурняшевой Л. А. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Бурняшева Л.А. обратилась в суд с иском к ОАО «РЖД», просила признать право собственности на самовольно возведенное строение – гараж литер А бокс 1; 1 этаж пом. 5,6; 2 этаж пом. 5, расположенное по адресу: <адрес>.

В обосновании Бурняшева Л.А. указала, что является работником Краснодарского отделения СКЖД. В 2001 г. обратилась в Администрацию ЦО г. Краснодара с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства 2 – этажного капитального гаража по <адрес> на территории грузового двора станции Краснодар – 1. Распоряжением Администрации ЦВО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 р ей был предоставлен земельный участок в аренду, площадью 18,9 кв.м для строительства 2 – этажного капитального гаража по указанному адресу. Место под размещение гаража было согласовано с управлением архитектуры и градостроительства г. Краснодар. На предоставленном земельном участке истица возвела за свой счет и своими силами капитальный гараж, согласно проекту, общей площадью 34, 8 кв.м. На указанную постройку был получен технический паспорт, получено положительное строительно – техническое заключение и согласование с пожарной службой. Земельный участок, выделенный под строительство, расположен в границах земельного участка с кадастровыми номером 23:43:0000000:166, являющегося федеральной собственностью и предоставленный в долгосрочное пользование ОАО «РЖД» на основании договора аренды. В связи с вышеизложенным, Бурняшева Л.А. просит суд признать за ней право собственности на указанный гараж.

В судебное заседание истица либо ее представитель по доверенности не явились, просили суд о рассмотрении иска в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» Гах Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила что у Бурняшевой Л.А. отсутствовали основания для возведения гаража, о признании права собственности на который она просит, так как земельный участок, на котором возведен гараж, находится в полосе отвода железной дороги, предназначен для эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта.

Представитель третьего лица – межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес> по доверенности Тонконоженко К.А. возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что земельный участок, на котором Бурняшева Л.А. самовольно возвела гараж, принадлежит на праве собственности РФ и предоставлен в аренду ОАО «РЖД», разрешенное использование: для эксплуатации зданий, сооружений и других объектов транспорта.

Представитель третьего лица Администрации МО <адрес> Горборукова С.В. возражала против иска.

Выслушав позицию сторон, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Бурняшева Л.А.     является работником Краснодарского отделения СКЖД.

В 2001 г.истица обратилась в Администрацию ЦО <адрес> с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства 2 – этажного капитального гаража по <адрес> на территории грузового двора станции Краснодар – 1.

Распоряжением Администрации ЦВО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 р ей был предоставлен земельный участок в аренду, площадью 18,9 кв.м для строительства 2 – этажного капитального гаража по вышеуказанному адресу.

На предоставленном земельном участке Бурняшева Л.А. возвела    капитальный гараж: литер А бокс 1; 1 этаж пом. 5,6; 2 этаж пом. 5, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно проекту общей площадью 34, 8 кв.м

Согласно кадастровой выписке, представленной в материалах дела, земельный участок, на котором расположен гараж, отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий, сооружений и других объектов транспорта.

Указанный гараж расположен в полосе отвода железной дороги на части земельного участка с учетным кадастровым номером 23:43:0000000:166, который является федеральной собственностью и предоставлен в аренду ОАО «РЖД», что отражено в акте от 13 марта 2019 года, подпсианного главным инженером Краснодарской дистанции пути.

Указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации и передан в аренду ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») согласно договору аренды земельного участка от 08.05.2015 № 01-09/904, заключенному между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Пунктом 2.1. указанного договора срок действия договора определен с 22.04.2015 г. по 21.04.2064 г.

Указанный гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:№100, имеющим единое землепользование с кадастровым номером 23:№:166, площадью 419492 кв.м., имеющего местоположение: край Краснодарский, г. Краснодар, станция Краснодар-1,, категория - земли населенных пунктов для его использования в порядке и для целей, предусмотренных Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 611, для земельных участков полос отвода железных дорог.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 Земельного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 90 Земельного Кодекса в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числежелезнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3)    установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 17 – ФЗ земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения); единым хозяйствующим субъектом является ОАО «Российские железные дороги», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 611 (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а)    не     допускать    размещение     капитальных     зданий     и     сооружений,     многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б)    не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 5 Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15 мая 1999 г. № 26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 16 Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно пункту 18 Положения в отношении, возведенных с нарушением требований Положения, в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог -земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

То есть, в соответствии с федеральным законодательством земельные участки в границах полосы отвода железных дорог относятся для размещения строго определенных объектов.

Спорный гараж не относится к объектам инфраструктуры ОАО «РЖД», следовательно, его размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

    Заявитель не представил документы, подтверждающие факт законного строительства гаража. Также Заявитель занимает земельный участок самовольно, без оформления какого-либо права. Заявителем не представлено какой-либо разрешительной документации на строительство гаража и ввод его в эксплуатацию, а также на постоянное пользование земельным участком под гаражом, из чего можно сделать вывод, что построенный Заявителем гараж (объект недвижимого имущества), является в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, предназначенном для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд полагает, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Бурняшевой Л. А. к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 04.04.2019 г.