Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-410/2017 от 07.08.2017

12-410/2017

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                    02 октября 2017 года

Судья Коминтерновского районного суда г.Воронежа Короткова И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Григорова В.М.,

защитника Григорова В.М. – Хизвер В.Р.,

рассмотрев жалобу Григорова В.М. на постановление заместителя начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области Разводова В.Н. от 06.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.37 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области Разводова В.Н. №361 от 06.07.2017 года Григоров В.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, Григоров В.М. привлечен к ответственности за то, что 29.06.2017 г. в 10 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, выразившееся в ненаправлении сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве по месту получения разрешения в установленные сроки, чем нарушил п.3.8 Правил охоты, утвержденных Приказом МПР от 16.11.2010 г. №512.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении Григоровым В.М. подана жалоба, в которой он просит постановление от 06.07.2017 года №361 отменить, производство по делу прекратить, указав, что при производстве по делу были допущены нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности. В частности, в обжалуемом постановлении не указано, когда выдавалось разрешение и на какой срок, в связи с чем, невозможно определить когда имело место событие административного правонарушения; о времени и месте составления протокола об административном правонарушении он (Григоров В.М.) не извещался, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему не разъяснены, поэтому он был лишен возможности дать объяснения и воспользоваться помощью защитника; о времени и месте рассмотрения дела он также извещен не был, причины его неявки не выяснялись, в связи с чем, о вынесенном в отношении него постановлении он узнал 13.07.2017 г. при получении обжалуемого постановления.

В судебном заседании Григоров В.М. и его защитник Хизвер В.Р. поддержали доводы жалобы. При этом Григоров В.М. пояснил, что 06.04.2017 г. он в Многофункциональном центре г.Тамбова получил разрешение (путевку) на охоту сроком на 10 дней, Там же ему сказали, что сдать разрешение можно направив его простой почтой в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области. 11 или 12 апреля 2017 г. он простой почтой направил в адрес Управления путевки - свою, а также Якимова и Гунькина, а также в адрес МФЦ – копии названных документов. О том, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, охотовед из Тамбовской области его не уведомлял, от явки к нему он (Григоров В.М.) не отказывался. Копию протокола и уведомление о рассмотрении дела ему также никто из должностных лиц не направлял.

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представитель Управления в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы заявителя, защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований, в протоколе об административном правонарушении от 29.06.2017 года, составленном в отношении Григорова В.М., его объяснения отсутствуют, а также отсутствуют сведения о том, что он был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что ему направлена копия указанного протокола в установленный законом срок после его составления.

Постановление №361 от 06.07.2017 года о назначении административного наказания Григорову В.М. также вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в представленном материале отсутствуют.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона при вынесении обжалуемого постановления выполнены не были, тем самым права лица, привлекаемого к административной ответственности, были существенно нарушены.

Изложенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Общественные отношения в области охоты, как вида природопользования, регулируются законодательством об охране окружающей среды. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил охоты, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, составляет один год.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области Разводова В.Н. №361 от 06.07.2017 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение указанному должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.4, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области Разводова В.Н. №361 от 06.07.2017 года о привлечении Григорова В.М. к административной ответственности по ст.8.37 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворив жалобу Григорова В.М.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение заместителю начальника управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области Разводову В.Н.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                            И.М.Короткова