Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2264/2016 ~ М-2118/2016 от 31.08.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2016 г.                                                                <адрес> Яр

Красноярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тремасовой Н.А.,

при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, представителе ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд <адрес> обратилась ФИО1 с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании неправомерными решение ГУ-УПФР в муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании засчитать в специальный стаж следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя структурного подразделения дошкольное отделение» МОУ Шиланской средней общеобразовательной школе;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя ГБОУ СО средней общеобразовательной школы <адрес>.

Обязании ГУ-УПФР в муниципальном районе <адрес> назначить пенсию со дня обращения, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский Самарской обласит отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключив из стажа двадцатипятилетней педагогической деятельности следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия», т.к. организация не предусмотрена Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствуют сведения о том, что детский сад являлся структурным подразделением колхоза «Россия»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия», т.к. организация колхоз «Россия» не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствуют сведения о том, что детский сад являлся структурным подразделением колхоза «Россия»;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - работа в должности воспитателя структурного подразделения «дошкольное отделение» МОУ Шиланской средней общеобразовательной школе, т.к. структурное подразделение «дошкольное отделение» не предусмотрено п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя ГБОУ СО средней общеобразовательной школы <адрес>, т.к. не подтвержден льготный характер работы.

Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, а решение органа Пенсионного фонда считает неправомерным по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учрежденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указывает, что ее первая педагогическая работа началась в детском саду колхоза «Россия». Действительно колхоз «Россия» не предусмотрен указанным Списком, тем более, что она работала в дошкольном образовательном учреждении - детском саду. Из исторической справки следует, что детский сад в <адрес> начал функционировать с 1963 года, находился в ведении колхоза «Россия».

С ДД.ММ.ГГГГ этот детский сад был передан в ведение <адрес> отдела образования, постановление Красноярской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением названия учреждения этот детский сад был переименован в МДОУ детский сад № (приказ районного отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с реорганизацией детских садов в <адрес> МДОУ детский сад № <адрес> был реорганизован в структурное подразделение, реализующее программы общего дошкольного образования МОУ Шиланская средняя общеобразовательная школа <адрес> (приказ УОМПиС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было открыто ГБОУ СОШ <адрес> со структурным подразделением детский сад.

В период проведения всех перечисленных реорганизационных мероприятий детский сад <адрес> располагался по своему месту нахождения по адресу: <адрес>, где истец продолжала работать воспитателем.

Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Истец указывает в исковом заявлении, что в советские времена при крупных промышленных предприятиях, колхозах, совхозах имелись объекты социальной сферы: детские сады, детско-юношеские спортивные школы, стадионы, клубы и другие объекты. Все они входили в структуру предприятий и финансировались ими.

Так и колхоз «Россия» <адрес> имел на своем балансе детский сад, где она работала на должности воспитателя и старшего воспитателя.

На основании вышеизложенного считает, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в пед.стаж, дающие право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, так как решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № и решение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомерно на основании действующего пенсионного законодательства. Права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона от 28.12.2013г. №-Ф3 "О страховых пенсиях в РФ" ФИО1 не имеет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, а так же показания свидетелей суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИКП) 6,6 в 2015 году.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В соответствии с Постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях наиболее выгодного определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут применяться последовательно нормативные акты соответствующего периода времени. К ним, в частности, относились :

- Постановление ФИО2 ССР от 17.12.1959г № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с постановлением ФИО2 от 22,09.1993г. № Постановление ФИО2 от 17.12.1959г № утратило силу с 01.10.1993г.

- постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», ( в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ).

- постановление Правительства РФ №"1067 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

-постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.2 Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г № в стаж работы учителей и других работников засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п.4 Постановлением ФИО2 от 17.12.1959г № время работы, указанной в п.2 засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно приказа о реорганизации МДОУ- детских садов <адрес> изданного начальником УОМПиС ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ -детский сад № <адрес> как структурное подразделение при МОУ Шиланская средняя общеобразовательная школа.

Судом установлено, что:

- Период работы истца в колхозе «Россия» качестве воспитателя д/сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не включен ответчиком в подсчет специального стажа, так как организация колхоз «Россия» не предусмотрена Постановлением от 17.12.1959г №, отсутствуют сведения о том, что д/сад являлся структурным подразделением колхоза «Россия»,

- Период работы истца в колхозе «Россия» качестве воспитателя д/сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет специального стажа, так как организация колхоз «Россия» не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о том, что д/сад являлся структурным подразделением колхоза «Россия».

- Период работы истца в МОУ Шиланской средней общеобразовательной школе в структурном подразделении «дошкольное отделение» в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет специального стажа в соответствии со списком № от 29.10.2002г., так как структурное подразделение «дошкольное отделение» не предусмотрено п.13 Правил от 29.10.2002г.

- Период работы истца в ГБОУ СО средней общеобразовательной школе <адрес> в качестве старшего воспитателя     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в подсчет специального стажа, так как льготный характер работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С выводами решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика согласиться нельзя в виду следующего :

Согласно информационной справке директора ГБОУ СОШ <адрес> ФИО6 от 26.05.2016г., следует, что Детский сад в <адрес> начал функционировать с 1963 года. И находился в ведении колхоза «Россия» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ детский сад был передан в ведение <адрес> отдела образования, постановление Красноярской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением названия учреждения детский сад был переименован в МДОУ детский сад №, приказ районного отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с реорганизацией МДОУ детских садов <адрес>, МДОУ детский сад № <адрес> был реорганизован в структурное подразделение реализующее программы общего дошкольного образования при МОУ Шиланская средняя общеобразовательная школа <адрес>, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ УОМПиС <адрес>, в соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «Об образовании», в связи с изменением количества детей посещающих дошкольные образовательные учреждения <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась работа по подготовке к реорганизации МДОУ детский сад № <адрес> и его последующему присоединению к МОУ Шиланская СОШ.

ДД.ММ.ГГГГ МОУ Шиланская СОШ было ликвидировано вместе с филиалом и структурными подразделениями реализующими программы общего дошкольного образования.

ДД.ММ.ГГГГ было открыто ГБОУ СОШ <адрес> и входящими в его структуру Чапаевским филиалом ГБОУ СОШ <адрес> и структурными подразделениями, реализующими общеобразовательные программы дошкольного образования, действующие на основании Положения о структурном подразделении Детский сад «Журавушка» ГБОУ СОШ <адрес>, Положения о структурном подразделении Детский сад «Сказка» ГБОУ СОШ <адрес>.

В период проведения всех вышеперечисленных реорганизационных мероприятий, детский сад <адрес> оставался по своему месту нахождения по адресу: 446386, <адрес>, Красноярский р-он, <адрес>.

Работники детского сада <адрес>, работающие во время всех вышеперечисленных периодах, находились на своих рабочих местах и выполняли свои должностные обязанности, вне зависимости от проводимых мероприятий.

Согласно справке колхоза «Россия», ФИО1 действительно работала в указанном колхозе с ДД.ММ.ГГГГ. Указано также, что Колхоз «Россия» преобразован в АОЗТ «Россия» на основании решения учредительной конференции от 18.01.1992г. АОЗТ «Россия» преобразован в ЗАО «Россия» на основании решения общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Россия» реорганизовано в ООО АПК «Красноярский», что зарегистрировано 18.04.2003г. Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № по <адрес>.

Кроме того, согласно постановления <адрес> № от 24.11.1994г., ясли-сад АО «Россия» передан на бюджетное финансирование с 01.12.1994г. в связи с отсутствием денежных средств на содержание.

Так, согласно справке МОУ Шиланская СОШ от 2011 года, в связи с реорганизацией МДОУ- детских садов <адрес>, МДОУ- детский_сад № <адрес> был реорганизован в структурное подразделение дошкольное отделение при МОУ Шиланская средняя общеобразовательная школа <адрес>, в соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «Об образовании » в связи с изменением количества детей посещающих дошкольные образовательные учреждения <адрес> и на основании Приказа № от 18.11.2002г. начальника УОМПиС ФИО7 В период с 18.11.2002г. по 05.01.2003г. проводилась подготовительная работа по реорганизации МДОУ детский сад № и его присоединении к МОУ Шиланская СОШ с 05.01.2003г. Не смотря на реорганизацию, МДОУ осталось по своему месту нахождения по адресу:446386, <адрес>, Красноярский р-он, <адрес>. В данный период работники МДОУ находились на своих рабочих местах, выполняли свои должностные обязанности и были уволены в порядке перевода из МДОУ детский сад №.01.2003г. и приняты в структурное подразделение ДО МОУ Шиланская СОШ - 05.01.2003г., о чем свидетельствуют приказы, лицевые счета, и записи в трудовой книжке. Других распорядительных документов на этот период в наличии не имеется.

Согласно справке МОУ Шиланская средняя общеобразовательная школа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 состояла в должности воспитатель структурного подразделения дошкольного образования в МОУ Шиланская СОШ :

- с 05.01.2003г. пр. №.2 от 05.01.2003г. по 01.09.2006г. пр. №-ок от 31.08.2006г.

- с 05.01.2003г по 31.08.2006г. - выполнялась норма нагрузки 36 ч в неделю на 1.00 ставку.

Как следует из показаний свидетеля ФИО8 в период времени с 01.03.1974по ДД.ММ.ГГГГ он работал председателем колхоза «Россия», расположенного в <адрес>. Трудовой период подтвержден его трудовой книжкой. Ранее у колхоза мелся детский сад, где он подтверждает, работала в качестве воспитателя истец ФИО1 с 1987 года и по настоящее время продолжает работать. Сведения о детском саду передавались в архив, но почему их там нет, не известно.

Аналогичные показания дала свидетель ФИО9, которая в колхозе «Россия» начала работать с 1974 года с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инспектора по кадрам. Она пояснила, что истец работала спорный период воспитателем детского сада весь рабочий день. В трудовой книжке имеются записи, изготовленные ею как инспектором по кадрам.

Таким образом, указанные периоды работы истца :

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя структурного подразделения дошкольное отделение» МОУ Шиланской средней общеобразовательной школе;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя ГБОУ СО средней общеобразовательной школы <адрес>.

подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитательным процессом и об этом же свидетельствует на именование ее должности «воспитатель».

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный педагогический стаж истца является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в <адрес> признать незаконным и отменить в части исключенных периодов :

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя структурного подразделения дошкольное отделение» МОУ Шиланской средней общеобразовательной школе;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя ГБОУ СО средней общеобразовательной школы <адрес>.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в специальный педагогический стаж период работы

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском саду колхоза «Россия»;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя структурного подразделения дошкольное отделение» МОУ Шиланской средней общеобразовательной школе;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего воспитателя ГБОУ СО средней общеобразовательной школы <адрес>.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2015г., т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                         Н.А.Тремасова