Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2012 ~ М-356/2012 от 13.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2012 года                                                                                   город Саратов                                                                                                 

Саратовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Н.И., с участием прокурора - помощника военного прокурора Саратовского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Оськина А.В., заявителя - Сергеева И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (филиал <адрес>) майора запаса Сергеева Игоря Евгеньевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и командира указанной учебной авиационной базы, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением и денежным довольствием,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Сергеев приказом Министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года № уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатным мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом Министра обороны РФ от 29 апреля 2012 года № Сергеев исключен из списков личного состава воинской части с 31 мая 2012 года.

Считая свои права нарушенными Сергеев, уточнив заявленные требования, просит суд признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 29 апреля 2012 года № и отменить его, обязать Министра обороны РФ восстановить его в списках личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия и жилым помещением, признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с несвоевременной выплатой денежного довольствия и получением денежного аттестата 24 июля 2012 года, признать его не обеспеченным жилым помещением на момент исключения из списков личного состава части, а также обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять документы для включения его в списки нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований Сергеев пояснил, что в 2002 году в период прохождения военной службы по контракту в городе Омске, был обеспечен жилым помещением по договору социального найма от Министерства обороны РФ на состав семьи 3 человека. В марте 2007 года он расторг брак и 1 июня 2007 года добровольно снялся с регистрационного учета, после чего убыл в <адрес>. В феврале 2008 года заключил новый контракт с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 44606 до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.На основании приказа командира указанной воинской части с 6 февраля 2008 года был зачислен в списки личного состава войсковой части 44606. В период прохождения военной службы к командованию воинской части и орган уполномоченный осуществлять действия по признанию его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет не обращался. В воинской части в списках нуждающихся в жилом помещении не состоял, в связи с тем, что 1 июня 2007 года добровольно ухудшил свои жилищные условия. Право быть признанным нуждающимся в жилом помещении у него возникло после 1 июня 2012 года. Согласно приказа Министра обороны РФ он 31 мая 2012 года был исключен из списков личного состава воинской части. Однако это произошло в нарушение положения о порядке прохождения военной службы, где установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным довольствием. До проведения всех необходимых расчетов военнослужащий из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается, однако денежные средства поступили на его лицевой счет только 9 июня 2012 года. Поскольку он позже был обеспечен денежным довольствием у него возникло право быть обеспеченным жилым помещением.

Представитель Министра обороны РФ - Луценко А.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных ранее письменных возражениях с заявленными требованиями заявителя не согласился и в их удовлетворении просил отказать в полном объеме. При этом указал, что ранее Сергеев от Министерства обороны РФ был обеспечен жилым помещением, 1 июня 2007 года добровольно ухудшил свои жилищные условия после расторжения брака, отказавшись предъявлять права на причитающуюся ему часть жилого помещения. По данным Единого реестра МО РФ заявитель не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Стручкова Е.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленных ранее письменных возражениях не согласилась с заявленными требованиями и просила отказать в их удовлетворении, указав, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» было произведено заявителю начисление и выплата положенных денежных средств, которые перечислены в банк июне 2012 года.

Врио командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) -     Ефанов В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных письменных возражениях с заявленными требованиями заявителя не согласился и в их удовлетворении просил отказать в полном объеме. При этом указал, что к командованию учебной авиационной базы по вопросам обеспечения жилым помещением Сергеев не обращался. Документы, согласно которых военнослужащий обеспечивается жильем, собираются им самостоятельно, однако этого Сергеевым сделано не было.

Руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, сведений о причинах неявки, вопреки требованиям ст. 167 ГПК РФ, не представил.

Выслушав объяснения заявителя, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа Министра обороны РФ от 10 апреля 2012 года №, Сергеев уволен с военной службы с зачислением в запас в связи организационно-штатным мероприятиям (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом Министра обороны РФ от 29 апреля 2012 года № заявитель исключен из списков личного состава части с 31 мая 2012 года. Общая продолжительность военной службы Сергеева в календарном исчислении на момент исключения из списков личного состава части составила более 27 лет.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без из согласия не могут быть уволены с военной службы … в связи организационно-штатным мероприятиям без предоставления им жилых помещений.

       Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в жилых помещений по договору социального найма, регламентируется п. 1 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № (далее по тексту - Инструкции), для признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказанным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) с приложением указанных в Инструкции документов, подтверждающих их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Анализ вышеизложенных норм свидетельствует о том, что военнослужащий в силу своего положения может реализовать право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях. Предоставление гражданам-военнослужащим жилых помещений уполномоченным органом Министерства обороны РФ осуществляется в заявительном порядке.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сергеев в период прохождения военной службы на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, не состоял. С рапортами (заявлениями) о постановке его на указанный учет заявитель к командованию воинской части, а также в орган, уполномоченный принимать решения о признании военнослужащего нуждающимся в получении жилья не обращался. Данные обстоятельства Сергеев подтвердил в судебном заседании при даче объяснений по существу заявленных требований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сергеев установленным порядком с заявлением в уполномоченные органы не обращался, а поэтому суд не усматривает нарушения прав заявителя на обеспечение жильем.

Кроме того в 2002 году Сергееву на состав семьи 3 человека была предоставлена от Министерства обороны РФ квартира площадью 52,2 кв. м. При расторжении брака в марте 2007 года Сергеев оставил квартиру бывшей супруге и сыну, а сам убыл на новое место жительство в <адрес>, добровольно снявшись с регистрационного учета 1 июня 2007 года. Мер к разделу данного жилого помещения не предпринимал.

Что касается требования Сергеева о восстановлении его в списках личного состава воинской части, до обеспечения положенными видами довольствия, то порядок увольнения с военной службы определен разделом VIII Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № «Вопросы прохождения военной службы».

Частью 16 ст. 34 данного Положения установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от 29 апреля 2012 года № Сергееву к выплате назначены:

- единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания;

- денежная компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования;

- денежное довольствия за период с 1 по 31 мая 2012 года.

Исследованием в суде справки о состоянии вклада установлено, что заявителем на электронную карту банка денежные средства получены 8 и 9 июня 2012 года.

Как следует из представленных руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» письменных возражений, Сергееву единовременное пособие при увольнении, денежная компенсация взамен вещевого имущества, а также денежное довольствие за май 2012 года были перечислены в банк реестрами № от 6 июня 2012 года, № от 6 июня 2012 года и № от 7 июня 2012 года.

Таким образом, Сергеев был полностью обеспечен положенным ему денежным довольствием 9 июня 2012 года.

Учитывая, что исключение заявителя из списков личного состава произведено на законных основаниях, но с нарушением установленного порядка в части обеспечения денежным довольствием, суд считает, что обеспечение Сергеева положенными видами довольствия в полном объеме возможно без отмены оспариваемого им приказа и восстановлении его в списках личного состава воинской части, а путем изменения даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что для восстановления прав заявителя необходимо возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в приказ от 29 апреля 2012 года №, изменить дату исключения из списков личного состава части на 9 июня 2012 года и обеспечить положенными видами довольствия.

Согласно телеграмме Директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 7 февраля 2012 года                   № при увольнении с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, денежный аттестат на военнослужащего оформляется тем финансовым органом, который на момент увольнения военнослужащего производил ему выплату денежного довольствия. Оформленный денежный аттестат данным финансовым органом направляется в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет.

Как видно из сообщения представителя руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 13 сентября 2012 года № денежный аттестат на Сергеева направлен в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет 29 июня 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (филиал <адрес>) майора запаса Сергеева Игоря Евгеньевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и командира указанной учебной авиационной базы, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением и денежным довольствием, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 апреля 2012 года № в части указания даты исключения Сергеева И.Е. из списков личного состава воинской части с 31 мая 2012 года.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в приказ от 29 апреля 2012 года №, указав датой исключения Сергеева И.Е. из списков личного состава части 9 июня 2012 года, а также обеспечить его по эту дату всеми видами положенного довольствия.

В остальной части заявленных требований Сергееву И.Е. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>