Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-76/2021 ~ М-67/2021 от 13.04.2021

УИД 57RS0025-01-2021-000116-88 Производство № 2-76/2021 (М-67/2021)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2021 года г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при помощнике судьи Поляковой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тома-Фарм» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тома-Фарм» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В обоснование иска указано, что общество с ограниченной ответственностью «Тома-Фарм» (далее по тексту – ООО «Тома-Фарм») в соответствии с действующим законодательством, как лицо, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него застрахованным лицам, в связи с чем, обязано регистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя; представлять в орган Пенсионного фонда необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о стаже и заработке на наемных работников по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного выше Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М. По данным Управления ответчик в 2017 году сдавал сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М, однако отчет в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – УПФР) в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год страхователем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представлен не был. ДД.ММ.ГГГГ Управлением был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства №. Начальником управления вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Тома-Фарм» было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. В добровольном порядке указанные требования не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Тома-Фарм» начальником Управления составлен протокол об административном правонарушении и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка Новосильского района Орловской области. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья признал директора ООО «Тома-Фарм» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, Управление обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд взыскал с ООО «Тома-Фарм» финансовые санкции в размере <данные изъяты> рублей. Во избежание нарушений пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год. В связи с тем, что до настоящего времени ответчиком не представлены в УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год истец инициировал обращение в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Фомина Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснила, что иск предъявлен пенсионным органом в интересах пенсионных прав застрахованных лиц, для соблюдения ответчиком ст. ст. 3, 5, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По информации налогового органа ответчик является действующим юридическим лицом, сведения о прекращении его деятельности отсутствуют. Просила обязать страхователя - ООО «Тома-Фарм» предоставить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) достоверные сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Тома-Фарм» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с позицией истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В силу абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части первой статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Как следует из текста искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании, пенсионный орган обратился с настоящим иском в суд в интересах застрахованных лиц, являющихся работниками организации, для восстановления их пенсионных и социальных прав.

Вместе с тем, предоставленное органам пенсионного фонда частью 1 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 вышеуказанного закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке, не означает наделение таких органов правом на обращение в суд с требованиями о возложении на страхователей обязанности представить сведения о конкретных застрахованных лицах, то есть по сути с требованиями в интересах конкретных застрахованных лиц.

Учитывая, что требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тома-Фарм» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице направлены не на защиту его собственных нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу, что непредставление страхователем испрашиваемых сведений не нарушает прав пенсионного фонда.

Доводы представителя истца о наличии у пенсионного органа права на обращение в суд с требованиями о понуждении страхователей представлять сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании закона, которым регламентированы права органов Пенсионного фонда РФ в случае выявления правонарушений в сфере пенсионного страхования по привлечению виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также инициирования привлечения к административной ответственности.

Так, из представленных материалов усматривается, что истец воспользовался указанными правами, в части наложения на юридическое лицо штрафа и обращения в Арбитражный суд Орловской области о взыскании финансовых санкций, а также привлечения директора организации ФИО4 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ (Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации).

Поскольку в данном случае полномочия пенсионного органа на предъявление искового заявления в интересах граждан, работающих в ООО «Тома-Фарм», ничем не подтверждены, предусмотренные ст.46 ГПК РФ основания для обращения в суд с иском в интересах конкретных работников у истца отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 220-221, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

производство по гражданскому делу по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тома-Фарм» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области путем подачи частной жалобы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Е.В. Ендовицкая