Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25573/2021 от 13.08.2021

Судья Молева Д.А.                                         Дело № 33-25573/2021

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2019-007608-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Рыбкина М.И., Бурдыны Р.В.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2021 г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 8 июля 2020 г. по делу по иску СелИ. Н. И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Селиванов Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что 30.10.2018 г. он обратился в ГУ – ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.01.2019 г. решением пенсионного органа № 190000009580/2921897/18 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению комиссии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не вошел период работы с 15.10.1986 г. по 14.03.1995 г. в должности гидроизолировщика в «Строительном управлении № 31» МГПСО Главмосстроя, а также период с 05.03.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности изолировщика на гидроизоляции в ООО «СУ-31», так как согласно данным наблюдательного дела в поименованных списках за 2001 г. истец не значился. Истец не согласен с решением пенсионного органа и просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы с 16.10.1986 г. по 14.03.1995 г. в «Строительном управлении № 31» МГПСО Главмосстроя, с 05.03.2001 г. по 31.12.2001 г. в ООО «СУ-31», назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от              8 июля 2020 г. исковые требования Селиванова Н.И. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж период работы Селиванова Н.И. с 16.10.1986 по 14.03.1995 в «Строительном управлении № 31» МГПСО Главмосстроя, с 05.03.2001 по 31.12.2001 в ООО «СУ-31».

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе                               ответчик просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца в судебное заседание явилась, возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям, обжалуемое решение суда в полной мере не отвечает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Судом установлено, что 30.10.2018 г. С. Н.И., <данные изъяты> года рождения, обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области № 190000009580/2921897/18 от 29.01.2019 г. Селиванову Н.И. отказано в установлении пенсии по мотивам того, что на дату обращения не выработан страховой стаж.

Страховой стаж истца на дату обращения составил 20 лет 06 месяцев 19 дней, страховой стаж в соответствии с Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П составил 22 года 06 мес. 08 дней; специальный стаж составил 05 лет 04 месяца 02 дня.

Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области не учтены следующие периоды работы: с 16.10.1986 г. по 14.03.1995 г. (08 лет 05 мес.) в должности гидроизолировщика в «Строительном управлении               № 31» МГПСО Главмосстроя, а также период с 05.03.2001 г. по 31.12.2001 г. (09 мес. 27 дней) в должности изолировщика на гидроизоляции в ООО «СУ-31».

В решении об отказе в назначении страховой пенсии пенсионный орган ссылается на то, что представленная архивная справка, которой подтвержден данный стаж, оформлена ненадлежащим образом.

Из трудовой книжки следует, что 05.03.2001 г. Селиванов Н.И. принят в ООО «Строительное управление № 31» в качестве гидроизолировщика 5 разряда.

Согласно предоставленной архивной справки АО «Компании «Главмосстрой» от 14.11.2018 г. по документам строительного управления № 31 МГПСО Главмосстроя Селиванов Н.И. значится в должности плотника 3 разряда с 02.08.1985 года, приказ № 36-к от 02.08.1985. Присвоен 3 разряд гидроизолировщика с 16.10.1986 г. приказ № 241 от 16.10.1986 г. Присвоен 4 разряд гидроизолировщика с 28.08.1987 приказ № 142–к от 28.08.1987 г. Уволен с 15.03.1995 г. приказ № 15-к от 14.03.1995 г. Работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Совмещения профессий не имел, административными и учебными отпусками не пользовался.

Из Архивной справки от 01.06.2001 г. № 21-С/46 усматривается, что Селиванов Н.И. значится в должности плотника 3 разряда с 02.08.1985 г. по 15.10.1986 г. в должности гидроизрлировщика 3 разряда с 16.10.1986 г. по 27.08.1987 г. в должности гидроизолировщика 4 разряда с 28.08.1987 г. по 14.03.1995 г. и приказом 15-к от 14.05.1995. уволен по собственному желанию.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком № 2 от 22.08.1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «изолировщики, изолировщики-пленочники».

Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «изолировщики на гидроизоляции».

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.02.1977 года № 47/4 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, имеющим другие наименования в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих", по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать изолировщикам на гидроизоляции (гидроизолировщикам) и изолировщикам на термоизоляции (термоизолировщикам) как изолировщикам, изолировщикам-пленочникам.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался приведенными положениями пенсионного законодательства, и пришел к правильному выводу о том, что заявленный период истца с 16.10.1986 г. по 14.03.1995 г. в должности гидроизолировщика в «Строительном управлении № 31» МГПСО Главмосстроя подлежит включению в специальный стаж, поскольку предоставленные архивные справки подтверждают занятость истца на соответствующей должности и в соответствующей организации, в том числе постоянно в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении положений действующего законодательства.

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном удовлетворении судом требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с 05.03.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности изолировщика на гидроизоляции в ООО «СУ-31».

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях ", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Принимая во внимание, что доказательств работы истца в период с 05.03.2001 г. по 31.12.2001 г. в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80 процентов рабочего времени в должности изолировщика на гидроизоляции в ООО «СУ-31», предусмотренного Списком № 2, не представлено, а наличие записи в трудовой книжке не подтверждает характер работы истца в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80 % рабочего времени с тяжелыми условиями труда, судебная коллегия не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж истца данного периода.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части обязания Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы СелИ. Н. И. с 05.03.2001 по 31.12.2001 в ООО «СУ-31» с вынесением по делу в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от                 8 июля 2020 г. в части обязания Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы СелИ. Н. И. с 05.03.2001 по 31.12.2001 в ООО «СУ-31» отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В иске СелИ. Н. И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы с 05.03.2001 по 31.12.2001 в ООО «СУ-31» отказать.

В остальной части решение Мытищинского городского суда Московской области от 8 июля 2020 г. оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи