Мотивированное решение от 21.03.2023 по делу № 02-0113/2023 от 08.07.2022

УИД 77RS0014-02-2022-008423-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

            адрес                                                                          21 марта 2023 года

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-113/2023 по иску Степанова Николая Ильича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истец Степанов Н.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии, указывая, что 07.02.2022 он обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа  не менее 13 лет.

Истец Степанов Н.И. и его представители (по доверенности) фио, фио в суд явились, поддержали исковые требования и, с учетом уточнений (л.д. 34-36), просили обязать ответчика включить в общий страховой стаж периоды работы: с 06.02.1991 по 21.02.1991 (в должности водителя в адрес), с 04.03.1991 по 13.07.2005 (в должности заместителя директора в адрес) для назначения страховой пенсии по старости.

Ответчик – представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования Степанова Николая Ильича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Социальный фонд России, филиал № 3) о назначении пенсии, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.  Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что 07.02.2022 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии ему было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости истцу были включены периоды общей продолжительностью 09 лет 04 месяца 07 дней.

В страховой стаж, в целях определения права истца на страховую пенсию, не были включены периоды работы: с 06.02.1991 по 21.02.1991 – в должности водителя в Полтавском Автотранспортном предприятии № 15354, так как документально не подтверждены данные, содержащиеся в трудовой книжке компетентными органами адрес, с 04.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.2001 – в должности заместителя директора в частном малом предприятии «Карина», так как длительный период не подтвержден компетентными органами адрес.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что 06.02.1991 истец был принят водителем 3 класса на все типы марки а/м с 3 месячным испытательным сроком (приказ № 23 от 05.02.1991), 21.02.1991 – уволен как не выдержавший испытательный срок (приказ № 33 от 21.02.1991), 04.03.1991 – принят на должность заместителя директора (приказ № 2/3 от 04.03.1991), 13.07.2005 - уволен по собственному желанию (приказ № 8/7 от 13.07.2005).

По ходатайству истца судом направлялся запрос в ГУ-ПФ адрес о предоставлении документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды, истец в судебном заседании не настаивала на получении ответа на данный запрос.

Выслушав мнения сторон, принимая во внимание то обстоятельство, что судом предпринимались меры к получению ответа на запрос, также направление запроса привело к затягиванию рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет и  60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к ФЗ-400).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на 2022 г. составляет 13 лет (требуемый возраст 64 года).

Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В тех случаях, когда гражданин РФ, переселившийся на адрес из государств – участников соглашения от 13.03.1992 г., не имеет постоянного места жительства в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ без применения норм международных соглашений при обязательном условии – снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

При назначении страховой пенсии в страховой стаж для определения права на страховую пенсию, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав засчитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 01.01.1991.

С 01.01.1991 г. периоды работы засчитываются в страховой (общий трудовой) стаж только при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ, что должно быть документально подтверждено.

В РФ пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации ФЗ, в частности правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашений с бывшими адрес.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что трудовую деятельность истец в спорные периоды осуществлял на адрес.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес, адрес подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ.

Исковые требования в части включения в стаж периодов работы: с 06.02.1991 по 21.02.1991, с 04.03.1991 по 31.12.1991 подлежат удовлетворению, исковые требования в части включения в стаж периодов после 01.01.1991 (с 01.01.1992 по 31.12.2001) являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств того, что в данный период производилось отчисление страховых взносов не представлено.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования")

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки истца, он 06.02.1991 был принят водителем 3 класса на все типы марки а/м с 3 месячным испытательным сроком (приказ № 23 от 05.02.1991), 21.02.1991 – уволен как не выдержавший испытательный срок (приказ № 33 от 21.02.1991), 04.03.1991 – принят на должность заместителя директора (приказ № 2/3 от 04.03.1991), 13.07.2005 - уволен по собственному желанию (приказ № 8/7 от 13.07.2005).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, исходя из того, что внесение сведений в индивидуальный лицевой счет, а также оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не выполнение данной обязанности не может являться достаточным основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, суд полагает исковые требования о включении в стаж спорных периодов работы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования в части включения в общий страховой стаж спорных периодов подлежат удовлетворению, поскольку подтверждены трудовой книжкой.

При предварительном расчете индивидуального пенсионного коэффициента (с учетом спорных периодов: с 06.02.1991 по 21.02.1991, с 04.03.1991 по 31.12.1991) страховой стаж истца составит 10 лет 02 месяца 22 дня, при требуемом не менее 13 лет, с учетом спорных периодов: с 06.02.1991 по 21.02.1991, с 04.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.2001 страховой стаж истца составит 20 лет 02 месяца 23 дня, то есть превысит требуемый.

На момент обращения с заявлением – 07.02.2022 истец Степанов Н.И., паспортные данные достиг возраста 61 год 05 месяцев.

Как следует из изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2019 г. ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, до 01.01.2019 г. право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, с 2019 г. по 2023 г. предусматривается поэтапное увеличение пенсионного возраста, ежегодно официальный пенсионный возраст увеличивается на один год, пока к 2023 г. не достигнет 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно. Для 2019 г. и 2020 г. установлены следующие исключения, в эти года пенсия может назначаться досрочно, но не более чем за шесть месяцев от установленного срока, то есть в 2019 г. женщины могут пойти на пенсию в 55 лет 06 месяцев, мужчины в 60 лет 06 месяцев, в 2020 г. женщины – в 56 лет 06 месяцев, мужчины – в 61 год 06 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения страховой пенсии Степанову Н.И. не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства по данному делу, оценив собранные по делу доказательства, также учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего объективного подтверждения то обстоятельство, что ответчик не обоснованно отказал истцу в назначении пенсии, при этом стороне истца предлагалось представить доказательства по данному делу, в связи с чем, рассмотрение дела неоднократно откладывалось, заявленные исковые требования о назначении пенсии, не могут быть признаны обоснованными.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования в части включения в общий страховой стаж для определения права истца на страховую пенсию по старости периодов: с 06.02.1991 по 21.02.1991, с 04.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.2001 подлежат удовлетворению, в части назначения пенсии - оснований для удовлетворения исковых требований, предусмотренных действующим законодательством не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ № 3) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ № 3) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 06.02.1991 ░░ 21.02.1991, ░ 04.03.1991 ░░ 31.12.1991, ░ 01.01.1992 ░░ 31.12.2001.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) 21 ░░░░░ 2023 ░░░░