Решение по делу № 12-59/2018 от 18.01.2018

    Дело № 12-59/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2018 года                                                                г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда Письменная Вера Александровна,

с участием:

защитника Минибаевой Е.А., действующей на основании доверенности от 05.02 2018 г.

рассмотрев жалобу Герасимец Виктории Кирилловны на постановление по делу об административном правонарушении от 13.12.2017 года, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Ника» Герасимец Виктории Кирилловны по ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Герасимец В.К., являясь председателем ТСЖ «НИКА», зарегистрированного по адресу: <адрес>, не представила в установленный законом срок до 15 августа 2017 года «Исходную» форму СЗВ-М на застрахованных лиц за июль 2017 года, чем нарушила п.п.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14 от 13.12.2017 г. председатель Товарищества собственников жилья «Ника» Герасимец В.К. признана виновным по ст.15.33.2КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Герасимец В.К. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, и о прекращении производства по делу. Мотивирует следующим. Указанное постановление ею было получено 12.01.2018г. по почте. Ранее она не знала о возбужденном в отношении нее деле об административном правонарушении, составлении протокола и рассмотрении этого дела судьей. Ни один из вызовов в суд, о которых речь идет в постановлении, ей не направлялся. На составление протокола ее также не приглашали, с правами лица, привлекаемого к административной ответственности, не знакомили. Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место в августе 2017 года: срок сдачи отчетности: 15 августа 2017г., согласно тексту постановления от 13.12.2017 фактическая дата сдачи отчетности - 31 августа 2017г. При таких обстоятельствах, на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности истёк.

В судебное заседание – Герасимец В.К., должностное лицо Управления Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и хабаровском районе хабаровского края не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Минибаева Е.А. доводы жалобы поддержала, дополнив при этом, что Герасимец В.К. не является субъектом указанного административного правонарушения. Согласно действующего законодательства, председателем правления ТСЖ может быть избран только член ТСЖ. Однако, с Герасимец В.К. трудовой договор не заключался, в её обязанности ведение отчетности не входит. Все свои права и обязанности Герасимец делегировала управляющему ТСЖ, который является компетентным в этих вопросах лицом. Помимо этого, обязанность по предоставлению отчетности возложена на бухгалтера ТСЖ. Полагает, что контролирующий орган принял решение о привлечении ненадлежащего должностного лица, поскольку обязанности, за нарушение которых Герасимец привлечена к административной ответственности в ТСЖ «Виктория» возложены на управляющего и бухгалтера.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

    Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой    номер    индивидуального    лицевого    счета;    фамилию,    имя    и    отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Герасимец В.К. является председателем ТСЖ «НИКА».

                          Из Протокола № 1 заседания членов правления ТСЖ «Ника» от 01ноября 2012 г. следует, что полномочия председателя правления ТСЖ по руководству текущей деятельности ТСЖ передано Управляющему ФИО3, с которой заключен трудовой договор №1 от 01.11.2012г.

                     Согласно должностной инструкции главного бухгалтера Товарищества от 06.06.2015г. обязанность по предоставлению сведений и отчетности, в том числе налоговой возложена на главного бухгалтера.

                    Как установлено в ходе рассмотрения жалобы трудовых, либо гражданско-правовых отношений между ТСЖ «Ника» и Герасимец В.К. не имеется.

           При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях Герасимец В.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, необоснован, так как она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского и налогового учета возложено на управляющего и бухгалтера ТСЖ «Ника».

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями статьи ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

                                                                              РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Ника» Герасимец Виктории Кирилловны по ст.15.33.2 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

             Судья                                                                          Письменная В.А.