Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1845/2022 ~ М-1738/2022 от 18.07.2022

                                                         Дело №2-1845/2022

УИД: 73RS0013-01-2022-003489-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года                                г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Инкина В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марьясова А. О. к прокуратуре г.Димитровграда Ульяновской области, прокурору г.Димитровграда Ульяновской области, Силантьеву И. М., Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, заместителю руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Суранову Д. В., Симуновой М. В., обществу с ограниченной ответственностью «УК Соцгород» о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении к исполнению определенных действий, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Марьясов А.О. обратился в Димитровградский городской суд Ульяновской области с вышеуказанным иском, уточненным в ходе судебного заседания к прокурору г.Димитровграда Силантьеву И. М., указав в обоснование своих требований следующее. С 24 по 26 мая 2022 ГВС в квартире, в которой он проживает, было ниже нормы. 25.05.2022 он позвонил в службу «05» примерно в 12:05 ч. И просил (в том числе) выслать копию оформленного акта. 26.05.2022 примерно в 8:25 часов он позвонил в службу «05» и сообщил о некачественной услуге, просил вызвать техника для составления акта. Однако, в нарушение законодательства, техник не явился. Копия акта от 25.05.2022 ему не выслана. Вследствие чего был вынужден произвести замер температуры ГВС самостоятельно, на что ушло его время, и некоторый объём воды. О данном нарушении он 27.06.2022 г написал в Агентство Госстроя и жилищного надзора У. области. 03.06.2022 на его электронную почту пришла, по его мнению, отписка. Вместо того, чтоб реагировать на его жалобу и давать ответ по существу поставленных вопросов, руководитель Агентства Симунова М.В. и исполнитель письма Годунов О.Е. потребовали от него какие-то «личные сведения», «объяснения» без всякой мотивировки, не указывая статьи закона. 22.06.2022 он получил очередную, по его мнению, отписку из Агентства, подписанную исполняющим обязанности руководителя Агентства Сурановым Д.В. Ознакомившись с ней он обнаружил, что никакие действий по привлечению к ответственности правонарушителей по факту неявки техника не предприняли, не ответили с ни на один из его вопросов. Об этом нарушении он написал заявление в прокуратуру г. Димитровграда. 17.07.2022 он получил из прокуратуры г. Димитровграда, по его мнению, отписку, из которой следует, что его заявление прокурор г.Димитровграда отправил Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Алексеевой М.Е. Считает, что прокурор г.Димитровграда не предпринял никаких мер по его заявлению, не ответил на многие из его вопросов, изложенных в его заявлении в прокуратуру. Просил признать незаконными ответ на его обращение прокурора г.Димитровграда Силантьева И.М. от 11.07.2022, признать незаконными действия Суранова Д.В., Симуновой М.В. по направлению ему 03.06.2022 и 27.06.2022 ответов на его заявление от 27.06.2022, признать незаконным бездействия ООО «УК Соцгород» по факту неявки по его вызову техника для замера горячей воды в квартире и в отказе в составлении акта, взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере в размере 10000 рублей и понесенные убытки за потраченное время по делу и выполнению им работы юриста в сумме 68171 руб.40 коп.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены прокуратура г.Димитровграда, Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, заместитель руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Суранов Д. В., Симунова М. В., общество с ограниченной ответственностью «УК Соцгород».

В судебном заседании (ДАТА) Марьясов А.О. участие не принимал, направил в суд телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело без его участия.

Ранее в судебном заседании Марьясов А.О. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что он проживает в <адрес> Ульяновской области, собственником вышеуказанной квартиры не является.

Представители прокуратуры г.Димитровграда Ульяновской области, прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Гиматдинова Г.М., Фарафонтов М.П. в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили следующее. В прокуратуре города Димитровграда 05.07.2022 за вх.№ВО-641-22-20730007 было зарегистрировано обращение Марьясова А.О. о несогласии с результатами рассмотрения его обращения руководителем Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области и по иным вопросам.

На основании ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вышеуказанное обращение 11.07.2022 было направлено в соответствии с компетенцией в Правительство Ульяновской области для рассмотрения по существу.

В соответствии с Положением об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 №15/370-П, Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным осуществлять на территории Ульяновской области региональный государственный жилищный контроль, региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.

В силу ст.7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 №164-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области руководит работой исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и контролирует их деятельность. Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области подчиняются Правительству Ульяновской области и ответственны перед ним за выполнение возложенных на них полномочий.

Таким образом, направление обращения Марьясова А.О. о несогласии с результатами рассмотрения его обращения руководителем Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в Правительство Ульяновской области, т.е. вышестоящий орган, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы Марьясова А.О.

Обращение Марьясова А.О. было направлено прокуратурой г.Димитровграда Ульяновской области с контролем. Просили в удовлетворении уточненных исковых требований истцу отказать.

       Представитель ООО «УК Соцгород» Рункова А.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил следующее. Многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет управление ООО «УК Соцгород» на основании решения Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области №181/2022 от 18.02.2022. Между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> по <адрес> и ООО «УК Соцгород» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.03.2022. На основании сообщения от 19.05.2022 ООО «НИИАР-Генерация» о проведении гидравлических испытаний обратного трубопровода тепловых сетей жилой зоны западной части г. Димитровграда 24.05.2022 вводные задвижки на многоквартирные дома были закрыты, а соответственно подача горячего водоснабжения на многоквартирный дом <адрес> была прекращена. Уведомления о предстоящем отключении ГВС в связи с гидравлическими испытаниям были размещены на информационных стендах многоквартирных домов. 25.05.2022 Марьясовым А.О. была подана заявка в единую диспетчерскую службу №1255455 о несоответствии температурных параметров ГВС, вызове техника для составления акта. Специалистами управляющей организации был произведи замер температуры горячей воды в жилом помещении и составлен акт от 25.05.2022. В ходе проведения проверки заявителю было пояснено, что не соответствие температуры горячего водоснабжения установленным нормативам вызвано проведением работ по опрессовке центрального трубопровода горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организацией ООО «НИИАР-Генерация». Акт был подписан Марьясовым А.О., специалистами ООО «УК Соцгород» и отправлен заявителю 31.05.2022 по электронной почте estorskiy 1972@vandex.ru,, что подтверждается отчетом об отправке с официальной электронной почты ООО «УК Соцгород» uknew4ime@gmail.com. Не смотря на то, что причина несоответствия температурного режима ГВС истцу была пояснена, им вновь была подана аналогичная заявка в единую диспетчерскую службу 26.05.2022.В многоквартирном доме №8Б по ул. Королева установлен общедомовой прибор учета потребления горячей воды и тепловой энергии. Отчет о часовых параметрах теплоснабжения за 24.07.2022-26.07.2022 ОДПУ подтверждают, что температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом не соответствовала установленным нормативам, что также отражено в акте от 25.05.2022 Таким образом доводы Истца о не составлении акта управляющей компанией безосновательны, так как в данном случае ему была пояснена причина несоответствия параметров ГВС и что исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация ООО «НИИАР-Генерация», а так же необходимость замера температуры ГВС на вводе в дом не требуется в связи с наличием общедомового прибора учета, фиксирующего температуру теплоносителя. Соответственно обязанность в составлении акта у управляющей организации отсутствовала. Просила суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

          Ответчики прокурор г.Димитровграда Силантьев И.М., заместитель руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Суранов Д.В., Симунова М.В., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

От представителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Гора Е.А., действующего на основании доверенности поступил письменный отзыв на иск, в котором указано следующее. 30.05.2022 Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее - Агентство) поступило обращение Марьясова А.О № 1920 по вопросу предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения жителям <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> (далее - <адрес>) ненадлежащего качества, а также неоказания услуг со стороны управляющей организации ООО «УК Соцгород» по аварийно-диспетчерскому обслуживанию граждан. Рассмотрев указанное обращение, заявителю Агентством был дан ответ от 22.06.2022 73-ИОГВ-18.01/7854исх. за подписью и.о. руководителя Агентства Д.В. Суранова в котором заявителю было сообщено, что в соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и проведение плановой проверки в отношении ООО «УК Соцгород» регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Прежде чем провести внеплановую проверку в отношении юридического лица, должностное лицо контрольного (надзорного) органа обязано установить личность гражданина, как лица, направившего обращение (заявление) указанный орган, а также провести оценку достоверности сведений, содержащихся в обращение (заявление) (часть 2 статьи 58 во взаимосвязи с частью 2 статьи 59 Федерального закона № 248-ФЗ). В ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина, должностное лицо контрольного (надзорного) органа взаимодействует с гражданином, в том числе посредством использования формационно-коммуникационных технологий. 03.06.2022 на электронный адрес Марьясова А.О. должностным лицом органа государственного жилищного контроля (надзора) было направлено уведомление об истребовании сведений подтверждающих личность гражданина, как лица, направившего обращение, а также возможности с его стороны дать пояснения по поступившему в Агентство обращению. По состоянию на 20.06.2022 сведений о подтверждении личности гражданина Марьясова А.О., как лица, направившего обращение, а также пояснений не поступало.      При невозможности подтверждения личности гражданина, поступившее обращение (заявление) рассматривается контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации Федеральный закон № 59-ФЗ). На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 ст.60 Федерального закона № 248-ФЗ основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля по указанному обращению отсутствует. Вместе с тем заявителю было разъяснено, что для проведения проверки соблюдения лицензионных требований он вправе направить обращение (в случае сохранения актуальности его вопроса) лично в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо направить посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства после прохождения идентификации и аутентификации посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг. В рамках Федерального закона № 59-ФЗ Агентство сообщило Марьясову А.О. то, что причиной предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения с отклонением температурных параметров явилось проведение гидравлических испытаний на магистральном трубопроводе системы горячего водоснабжения со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «НИИАР-Генерация». 19.05.2022 управляющая организация ООО «УК Соцгород» была уведомлена о проведении вышеуказанных работ. 20.06.2022 по контактному номеру телефона, указанному в обращении Марьясова А.О. в 9 часов 30 минут было сообщено, что коммунальная услуга горячего водоснабжения предоставляется в полном и надлежащего качества. Претензий к предоставляемой услуге не имеется. 25.05.2022 на основании поступившего (обращения) Марьясова А.О. в аварийно-диспетчерскую службу, комиссией в составе представителя ООО «УК Соцгород» и Марьсова А.О. составлен акт замера температурных параметров коммунальной услуги водоснабжения в точке водоразбора в жилом помещении, в котором проживает Марьясров А.О. 31.05.2002 акт замера температурных параметров направлен на электронный адрес Марьясова А.О. Таким образом обращение Марьясова А.О. было рассмотрено Агентством в соответствии с действующим законодательством. Просил суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Руководствуюсь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

             Выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.9. Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

         Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.(часть1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.(часть 2).

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.(часть 3).

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. (часть 4).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. (част 5).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, которыми нарушены его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает не только степень вины нарушителя, но и иные заслуживающие внимание обстоятельства, а также степень физических и нравственных страданий.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что Марьясов А.О. проживает в <адрес>, собственником вышеуказанной квартиры не является.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ООО «УК Соцгород» на основании решения Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области №181/2022 от 18.02.2022.

Между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «УК Соцгород» заключен договор управления многоквартирным домом от 01.03.2022.

На основании сообщения от 19.05.2022 ООО «НИИАР-Генерация» о проведении гидравлических испытаний обратного трубопровода тепловых сетей жилой зоны западной части г. Димитровграда 24.05.2022 вводные задвижки на многоквартирные дома были закрыты, а соответственно подача горячего водоснабжения на многоквартирный <адрес> была прекращена. Уведомления о предстоящем отключении ГВС в связи с гидравлическими испытаниям были размещены на информационных стендах многоквартирных домов.

25.05.2022 Марьясовым А.О. была подана заявка в единую диспетчерскую службу №1255455 о несоответствии температурных параметров ГВС, вызове техника для составления акта.

Специалистами ООО «УК Соцгород» был произведи замер температуры горячей воды в <адрес> и составлен акт от 25.05.2022.

Из пояснений представителя ООО «УК Соцгород» следует, что в ходе проведения проверки Марьясову А.О. было пояснено, что не соответствие температуры горячего водоснабжения установленным нормативам вызвано проведением работ по опрессовке центрального трубопровода горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организацией ООО «НИИАР-Генерация».

Данный довод представителя ООО «УК Соцгород» не был опровергнут истцом в ходе судебного заседания.

Согласно акта от 25.02.2022, имеющегося в материалах дела он был подписан Марьясовым А.О., специалистами ООО «УК Соцгород» и отправлен заявителю 31.05.2022 по электронной почте estorskiy 1972@vandex.ru,, что подтверждается отчетом об отправке с официальной электронной почты ООО «УК Соцгород» uknew4ime@gmail.com.

Не смотря на то, что причина несоответствия температурного режима ГВС истцу была пояснена представителями ООО «УК Соцгород» Марьясовым А.О. 26.05.2022 была подана аналогичная заявка в единую диспетчерскую службу.

Согласно п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из пояснений представителя ООО «УК Соцгород» в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> №1 от 01.02.2022 собственниками принято решение о переходе на прямые договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями.

На основании п. 17 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила №354) исполнителями коммунальных услуг являются соответствующие ресурсоснабжающие организации.

В соответствии с п. 108 Правил N 354 если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы.

В многоквартирном <адрес> установлен общедомовой прибор учета потребления горячей воды и тепловой энергии. Отчет о часовых параметрах теплоснабжения за 24.07.2022-26.07.2022 ОДПУ подтверждают, что температура горячей воды на вводе в многоквартирный дом не соответствовала установленным нормативам, что также отражено в акте от 25.05.2022,

Таким образом доводы истца о неправомерном бездействии ООО «УК Соцгород» 26.05.2022, выразившимся в не составлении акта по замеру температурных параметров ГВС в квартире суд считает несостоятельным, поскольку 25.05.2022 Марьясову А.О. представителями управляющей компании была пояснена причина несоответствия температурных параметров ГВС в квартире, в которой он проживает, а исполнителем коммунальной услуги по предоставлению ГВС является ресурсоснабжающая организация ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», при этом необходимость замера температуры ГВС на вводе в дом, в котором проживает истец не требуется в связи с наличием общедомового прибора учета, фиксирующего температуру теплоносителя в данном доме.

Соответственно обязанность в составлении акта у управляющей организации ООО УК «Соцгород» 26.05.2022 отсутствовала.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании признать незаконным бездействия ООО «УК Соцгород» по факту неявки по его вызову техника для замера горячей воды в квартире и в отказе в составлении акта,

Кроме того согласно п. 110 (1) Правил № 354 в случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Разрешая требования истца к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, заместителю руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Суранову Д. В., Симуновой М. В., суд исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст.196 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 20220 года 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

         В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

В силу ч.2 ст. 59 вышеуказанного Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина и полномочий представителя организации, должностное лицо контрольного (надзорного) органа взаимодействует с гражданином, представителем организации, в том числе посредством аудио или видеосвязи, а также с использованием информационно-коммуникационных технологий, и предупреждает его о праве контрольного (надзорного) органа обратиться в суд в целях взыскания расходов, понесенных контрольным (надзорным) органом в связи с рассмотрением поступившего обращения (заявления) гражданина, организации, если в обращении (заявлении) были указаны заведомо ложные сведения.

Согласно ч.3 ст. 60 вышеуказанного Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или угрозе причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям–мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Из материалов дела усматривается, что 30.05.2022 в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее - Агентство) поступило обращение Марьясова А.О № 1920 по вопросу предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения жителям <адрес> многоквартирного <адрес> ненадлежащего качества, а также неоказания услуг со стороны управляющей организации ООО «УК Соцгород» по аварийно-диспетчерскому обслуживанию граждан.

Рассмотрев указанное обращение, заявителю Марьясову А.О. Агентством был дан ответ от 22.06.2022 73-ИОГВ-18.01/7854исх. за подписью и.о. руководителя Агентства Суранова Д.В. в котором заявителю было сообщено, что в соответствии с частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и проведение плановой проверки в отношении ООО «УК Соцгород» регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Прежде чем провести внеплановую проверку в отношении юридического лица, должностное лицо контрольного (надзорного) органа обязано установить личность гражданина, как лица, направившего обращение (заявление) указанный орган, а также провести оценку достоверности сведений, содержащихся в обращение (заявление) (часть 2 статьи 58 во взаимосвязи с частью 2 статьи 59 Федерального закона № 248-ФЗ).

В ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина, должностное лицо контрольного (надзорного) органа взаимодействует с гражданином, в том числе посредством использования формационно-коммуникационных технологий.

03.06.2022 на электронный адрес Марьясова А.О. руководителем Агентства Симуновой М.В. (на момент рассмотрения дела по сообщению Агентства Симунова М.В. не работает в Агентстве) было направлено уведомление об истребовании сведений подтверждающих личность гражданина, как лица, направившего обращение, а также возможности с его стороны дать пояснения по поступившему в Агентство обращению.

Из письменного отзыва представителя Агентства следует, что по состоянию на 20.06.2022 сведений о подтверждении личности гражданина Марьясова А.О., как лица, направившего обращение, а также пояснений в адрес Агентства нее поступало.

При невозможности подтверждения личности гражданина, поступившее обращение (заявление) рассматривается контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации Федеральный закон № 59-ФЗ).

Агентством Марьясову А.О. в письме от 22.06.2022 было разъяснено, что для проведения проверки соблюдения лицензионных требований он вправе направить обращение (в случае сохранения актуальности его вопроса) лично в Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо направить посредством Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства после прохождения идентификации и аутентификации посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В рамках Федерального закона № 59-ФЗ Агентство в письме от 22.06.2022 сообщило Марьясову А.О. то, что причиной предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения с отклонением температурных параметров явилось проведение гидравлических испытаний на магистральном трубопроводе системы горячего водоснабжения со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «НИИАР-Генерация».

19.05.2022 управляющая организация ООО «УК Соцгород» была уведомлена о проведении вышеуказанных работ.

20.06.2022 по контактному номеру телефона, указанному в обращении Марьясова А.О. в 9 часов 30 минут было сообщено, что коммунальная услуга горячего водоснабжения предоставляется в полном и надлежащего качества. Претензий к предоставляемой услуге не имеется.

25.05.2022 на основании поступившего (обращения) Марьясова А.О. в аварийно-диспетчерскую службу, комиссией в составе представителя ООО «УК Соцгород» и Марьсова А.О. составлен акт замера температурных параметров коммунальной услуги водоснабжения в точке водоразбора в жилом помещении, в котором проживает Марьясров А.О.

31.05.2002 акт замера температурных параметров направлен на электронный адрес Марьясова А.О.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что обращение Марьясова А.О. было рассмотрено Агентством в соответствии с действующим законодательством, а потому в удовлетворении требований Марьясова А.О. к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, заместителю руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Суранову Д. В., Симуновой М. В. надлежит отказать.

Разрешая исковые требования Марьясова А.О. к прокуратуре г.Димитровграда Ульяновской области, прокурору г.Димитровграда Ульяновской области Силантьеву И.М. суд исходит из следующего.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Предмет надзора и полномочия прокурора определены в ст.ст. 21, 22 указанного Закона.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 (далее - Инструкция).

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (п. 3.1 Инструкции).

Судом установлено, что в прокуратуре города Димитровграда 05.07.2022 за вх.№ВО-641-22-20730007 было зарегистрировано обращение Марьясова А.О. о несогласии с результатами рассмотрения его обращения руководителем Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области и по иным вопросам.

На основании ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», вышеуказанное обращение 11.07.2022 было направлено в соответствии с компетенцией в Правительство Ульяновской области для рассмотрения по существу.

В соответствии с Положением об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 №15/370-П, Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным осуществлять на территории Ульяновской области региональный государственный жилищный контроль, региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.

В силу ст.7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 №164-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области руководит работой исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и контролирует их деятельность. Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области подчиняются Правительству Ульяновской области и ответственны перед ним за выполнение возложенных на них полномочий.

Таким образом, направление обращения Марьясова А.О. о несогласии с результатами рассмотрения его обращения руководителем Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в Правительство Ульяновской области, т.е. вышестоящий орган, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы Марьясова А.О.

Из Правительства Ульяновской области в адрес прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Силантьева И.И. направлен ответ №73-11-08/23987 на обращение Марьясова А.О., согласно которого у Агентства не имелось оснований для организации в отношении ООО «УК Соцгород» контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Обращение Марьясова А.О. было рассмотрено Агентством в соответствии с требованием Федерального закона № 59-ФЗ в установленные сроки Заявителю дан ответ от 22.06.2022 № 73-ИОГВ-18.01./7854мсх. По существу поставленных в обращении вопросов.

На основании вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Марьясова А.О. к вышеуказанным ответчикам.

          Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд не установил нарушение ответчиками прав и законных интересов истца, отказал в полном объеме в удовлетворении основных исковых требований истца к ответчикам, поэтому не подлежат удовлетворению и производные от них требования истца о взыскании с ответчиков убытков за потраченное истцом время по делу и выполнению им работы юриста и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований Марьясова А. О. к прокуратуре г.Димитровграда Ульяновской области, прокурору г.Димитровграда Ульяновской области, Силантьеву И. М., Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, заместителю руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области Суранову Д. В., Симуновой М. В., обществу с ограниченной ответственностью «УК Соцгород» о признании действий (бездействий) незаконными, понуждении к исполнению определенных действий, взыскании убытков, компенсации морального вреда отказать.

         Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течении месяца, со дня изготовления мотивированного решения – 15 сентября 2022 года.

Председательствующий судья:                                                                      В.А.Инкин