Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2339/2014 ~ М-1237/2014 от 27.03.2014

Дело № 2-2339/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2014 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи: Космачевой О.В.

при секретаре          Новиковой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Томилиной З.С. о признании постановления заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска незаконным,

установил:

Томилина З.С. обратилась с заявлением о признании постановления заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы Томилиной З.С. по существу незаконным и возложении обязанности по рассмотрению поданной жалобы. В обоснование требований указала, что указанное постановление по своему содержанию не соответствует требованиям ч.1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем непонятно какие постановление или действия судебного пристава обжалуются заявителем. Также указала, что при установлении пропуска заявителем срока на обжалование данное обращение подлежало рассмотрения в порядке, установленном ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Заявитель Томилина З.С. и взыскатель Никонович М.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Томилиной З.С. по доверенности Томилин С.Н. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным и изложенным в дополнительных пояснениях. Поддержала представленные возражения

Представитель Ленинского РОСП Баранова В.В. заявленные требования не признала, указывая на их необоснованность.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст. 1Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Статьей 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентируется порядок обжалования постановлений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. (ч. 2 ст. 127 ФЗ N 229-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 125 ФЗ должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий в случае, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено.

По делу установлено, что в производстве Ленинского РОСП г. Смоленска находится исполнительное производство № о возложении обязанности на Томилину З.С. по выдаче Никонович М.И. комплекта недостающих ключей от входной двери <адрес> в <адрес>; запрете осуществлять замену замков в квартире без согласования с Никонович либо ее полномочным представителем, а также иным способом создавать препятствия в пользовании.

ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Ленинского района г. Смоленска в УФССП России по Смоленской области поступила жалоба Томилиной З.С. от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованная ею Генеральному прокурору РФ. В указанной жалобе Томилиной З.С. также содержались доводы о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП постановления от ДД.ММ.ГГГГ год об установлении нового срока исполнения с требованием об его отмене.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП в соответствии с ч.6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба Томилиной З.С. направлена для рассмотрения в порядке подчиненности в Ленинский РОСП.ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы Томилиной З.С., поданной на постановление о назначении нового срока исполнения; данным постановлением отказано в рассмотрении жалобы по существу ввиду пропуска срока на обжалование.

В соответствии с п.1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны, в том числе: 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение.

Оспариваемое Томилиной З.С. постановление от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на принятое по жалобе решение и обоснование принятого решения, а также указание на существо обжалуемого постановления судебного пристава с формулировкой «постановление о назначении нового срока исполнения». Однако указание о дате вынесения обжалуемого решения судебного пристава названное постановление не содержит несмотря на то, что постановления о назначении нового срока для исполнения судебным приставом выносились неоднократно, в том числе и в октябре 2013 года.

Согласно разъяснениям п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).(п. 28).

Между тем, отсутствие в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ даты оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя само по себе не влечет ущемления прав и законных интересов Томилиной С.З. и на законность правильного по существу постановления не влияет, существенным несоблюдением установленного порядка не является. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения должником получено в тот же день, что удостоверено ее подпись на нем. Исходя из выбранного способа защиты своего права жалоба на данное постановление Томилиной З.С. подана Генеральному прокурору РФ, т.е. в орган, который полномочиями по рассмотрению жалоб на действия судебных приставов в порядке ст. 123 и 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ не наделен. В связи с чем факт пропуска Томилиной З.С. установленного ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ срока для обжалования постановления и действий судебного пристава-исполнителя без уважительных причин имел место.

Несостоятельны и доводы Томилиной З.С. о необходимости рассмотрения ее жалобы в порядке, установленном ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» со ссылкой на п.2.4 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утв Директором ФССП России ДД.ММ.ГГГГ года.

Жалоба Томилиной З.С. от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 122-127 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением предусмотренного указанными нормами документа по результатам ее рассмотрения.

Направленные письмом ФССП в территориальные органы ФССП России Методические рекомендации нормативным правовым актом федеральных органов государственной власти не является, имеет рекомендательный характер.

С учетом вышеприведенного оснований для признания постановления заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы Томилиной З.С. по существу незаконным и его отмене; возложении обязанности по представлению ответа на жалобу в соответствии с требованиями законодательства не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Томилиной З.С. о признании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Смоленска незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2014.