Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-242/2019 от 10.01.2019

копия

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 августа 2018 года

Судья Советского районного суда <адрес> Богданова Е.Г.,

при секретаре Ломакиной И.О.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ФИО7 (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №),

ФИО1 и ее законного представителя ФИО6,

рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 направила в суд протест на вышеуказанное постановление, указав, что вынесенное постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании, и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 по факту принятия участия ДД.ММ.ГГГГ в несанкционированном митинге, проходящем в <адрес>, в последующем перешедшего в несанкционированное шествие, проходившее по маршруту от Красной площади до <адрес>. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, диспозиция которой предусматривает пять разных противоправных действий, влекущих административную ответственность, - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Материалами дела подтверждена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно участия ДД.ММ.ГГГГ в несанкционированном митинге, несанкционированном шествии.

Однако в постановлении необоснованно указано на то, что ФИО1 совершила все пять противоправных деяний, указанных в диспозиции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 протест поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

ФИО1 и ее законный представитель ФИО6 в судебном заседании пояснили, что считают, что ФИО1 инкриминируемого правонарушения не совершала, а вправе была участвовать в мирной акции протеста, это ее право, гарантированное Конституцией РФ. Также ФИО1 предоставила письменные пояснения, которые приобщены к делу.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ФИО7 возражала против удовлетворения протеста прокурора, пояснив, что считает вынесенное постановление законным, поскольку требования ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления соблюдены, в том числе, указана статья, предусматривающая административную ответственность за содеянное. Кроме того, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", к которому отсылает норма ст. 20.2 КоАП РФ, не дифференцирует виды публичного мероприятия, предусматривая общий порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Нормой ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Таким образом, права лица, привлечённого к административной ответственности, не нарушены, лицу не вменяется несколько составов, а вменен один состав - нарушение порядка проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, который надлежащим образом расписан в постановлении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд считает, что протест подлежит удовлетворению, а постановление, вынесенное в отношении ФИО1, - отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие, в числе других обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вышеуказанные требования статей КоАП РФ не были выполнены в полном объеме комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией <адрес> в <адрес> при вынесении оспариваемого постановления.

Так, согласно указанному в постановлении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией <адрес> в <адрес> пришла к выводу, что своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Вместе с тем, диспозиция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает пять разных противоправных действий, влекущих административную ответственность, - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении указано, что ФИО1 совершила все пять противоправных действия, предусмотренных диспозицией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, тогда как, в самом постановлении при описании события правонарушения указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ участвовала только в несанкционированном митинге и несанкционированном шествии.

Кроме того, в постановлении, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствует мотивированное решение по делу, не указано, чем подтверждается вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, наименование и содержание доказательств ее вины не приводится и не раскрывается.

Указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влекут отмену постановления административного органа.

Доводы представителя административного органа суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

Доводы ФИО1 и ее законного представителя в части отсутствия в действиях ФИО1 состава инкриминируемого ей административного правонарушения, подлежат проверки и оценке при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора <адрес> ФИО5 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей - отменить.

Протокол ст. инспектора ГИАЗ ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и другие материалы дела направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.Г. Богданова

Копия верна.