Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14561/2011 от 19.10.2011

Судья: Зотова А.Ю. Дело № 33-14561

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2011 года г.Ростова-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Порутчикова И.В.

судей: Маримова В.П., Шикуля Е.В.

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.

при секретаре Магакьян Е.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Маримова В.П., дело по кассационному представлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 01 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании скотомогильника, расположенного на территории Зимовниковского района в Камышевском сельском поселении на расстоянии 2,5 км. от хутора Камышев бесхозяйным и возложении обязанности принятия на баланс.

В обоснование заявленных требований указал, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства при утилизации биологических отходов выявлен бесхозяйный скотомогильник, расположенный на территории Зимовниковского района в Камышевском сельском поселении на расстоянии 2,5 км. от хутора Камышев. При этом установлено, что сведений о правах на расположенный на указанной территории скотомогильник не имеется, на балансе у Администрации Зимовниковского района и Администрации Камышевского сельского поселения он не состоит. Ввиду отсутствия собственника и неисполнения обязанности по надлежащему содержанию, скотомогильник не соответствует требованиям «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469. Изложенные обстоятельства подтверждаются информацией начальника Государственного учреждения Ростовской области «Зимовниковская районная станция по борьбе с болезнями животных от 17.06.2011г. и информацией Главы сельского поселения. Ненадлежащее состояние указанного объекта, согласно сведениями Управления ветеринарии РО создает угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, поскольку может повлечь распространение эпидемий и эпизотопии, т.к. к биологическим отходам, захороненным в скотомогильнике относятся и пандемичные трупы животных. Несоответствие требованиям ветеринарного, санитарного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды названного объекта создает угрозу здоровью населения и окружающей среде, поскольку могут привести к доступу людей и животных на территорию скотомогильника, что в свою очередь повлечет инфицирование внешней среды. Данная ситуация сложилась из-за отсутствия владельца, ответственного за выполнение ветеринарно-санитарных правил.

Прокурор просил признать скотомогильник, расположенный на территории Зимовниковского района в Камышевском сельском поселении на расстоянии 2,5 км. от хутора Камышев бесхозяйным; обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области принять на баланс указанный скотомогильник.

Помощника прокурора Зимовниковского района в судебном заседании поддержал заявленные требования

Представители ответчика просили в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что процессуальное положение Минимущества области в качестве ответчика по данному требованию не основано на законе, кроме того, указали, что истцом не приведено доводов, в подтверждение того, что скотомогильник является объектом недвижимого имущества.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии – Дымченко Г.П., возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что спорного скотомогильника нет, имеется яма «Беккери», находящаяся на территории Камышевского сельского поселения расположенная в 3 км. от хутора Камышев, которая принадлежит предприятию ОАО «ПКЗ» «Зимовниковский» и числится по бух.учету на забалансовом счете, т.к. полностью амортизирована.

Представитель третьего лица ОАО «ПКЗ» «Зимовниковский» - Парсаданян Н.С. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – Камышевского сельского поселения не явился и в отзыве, представленном суду просил решение вынести на усмотрение суда.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 01.09.2011 года в удовлетворении заявления Ростовского межрайонного природоохранного прокурора отказано.

В кассационном представлении прокурор Зимовниковского района Ростовской области просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, со ссылкой на то, что вопросы содержания скотомогильника законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться только Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, в силу чего возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления законом не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, скотомогильника на территории Зимовниковского района в Камышевском сельском поселении на расстоянии 2,5 км. от хутора Камышев не имеется, а имеется яма «Беккери» на территории указанного сельского поселения, для захоронения павших животных, которая была построена ОАО «ПКЗ» «Зимовниковский», стоит у ОАО на забалансовом учете, имеет ветеринарно-санитарную карточку, регулярно проверяется комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд указал на нарушения материального и процессуального права, допущенных истцом, как при предъявлении иска, так и в ходе судебного разбирательства. Так в исковом заявлении и представленных материалах истцом не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований, как то – точного места расположения скотомогильника, его фактическое наличие либо отсутствие, правоустанавливающих документов на земельный участок под скотомогильником, документ░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2,5 ░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░.72 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.░░.5,6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003░. N131-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░.2 ░░.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░. N 52-░░ "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░. 49 ░.2 ░░.26.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 1999░. N 184-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░. "░" ░.2 ░░.26.11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 1999░. N 184-░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2.1.16 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 1993░. N2284, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░ ░.6.10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999░. N52-░░ "░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2002░. N7-░░ "░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░", ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 2,5 ░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: