Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-942/2016 ~ М-860/2016 от 31.10.2016

Дело №2-942/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года                                                                                   город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                       И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                               А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хинеева А.П. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным отказа в исполнении постановления, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

установил:

Истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями по тем основаниям, что постановлением администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... га, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для строительства дома рыболова в районе ..., согласовано место для размещения дома рыболова в соответствии с вариантом выбора земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № в районе ..., утвержден акт о выборе земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. ДД.ММ.ГГГГ г. письмом № истцу отказано в предоставлении участка с указанием на необходимость обращения с заявлением о предоставлении участка в администрацию ... сельского поселения. В письме от ДД.ММ.ГГГГ г. №, адресованном истцу ответчиком было указано на необходимость внесения изменений в генеральный план ... сельского поселения и Правила землепользования и застройки. ДД.ММ.ГГГГ г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении участка, в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № истцу было отказано в предоставлении участка с указанием на истечение срока действия предварительного согласования. Истец просит признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района в исполнении постановления администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №, обязать администрацию Прионежского муниципального района предоставить истцу в аренду земельный участок площадью ... кв.м., в районе ..., расположенный в кадастровом квартале №, сроком на 49 лет.

Истец, его представитель Терещенко Д.В., допущенный к участию в деле по ходатайству истца, поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, считали, что срок предварительного согласования истек по вине ответчика, истец своевременно неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении участка в аренду. Поскольку ранее было принято решение о предварительном согласовании места размещения дома рыболова, утверждена схема расположения земельного участка, считали, что участок может быть предоставлен истцу.

Представитель ответчика Цечоева Р.Ф., действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, считала, что отказ администрации района в предоставлении участка является законным.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... га, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для строительства дома рыболова в районе ... от ДД.ММ.ГГГГ г.. Категория земель - земли запаса. Предварительно согласовано Хинееву А.П. место размещения дома рыболова в соответствии с вариантом выбора земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № в районе ... Прионежского района РК. Утвержден акт о выборе земельного участка для строительства дома рыболова в районе ... от ДД.ММ.ГГГГ г.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № при осуществлении государственного кадастрового учета отнесен к категории земель запаса с установлением вида разрешенного использования - для строительства дома рыболова.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплен принцип использования земель в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В составе земель в качестве самостоятельных категорий выделяются земли запаса (подпункт 7 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса).

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 103 Земельного кодекса).

В силу пункта 2 статьи 103 Земельного кодекса использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Целенаправленное и долговременное использование земель запаса возможно лишь после перевода в другую категорию земель в соответствии с порядком, установленным в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии со статьей 13 Закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого полномочным органом принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (абзац 9 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса категория земель указывается в актах уполномоченных органов о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости.

Указание вида разрешенного использования (для строительства дома рыболова), соответствующего категории земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения само по себе не свидетельствует об изменении установленной категории земельного участка (земли запаса).

В силу пунктов 1, 5 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется путем подачи соответствующего ходатайства самим заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства, либо может происходить по инициативе исполнительных органов власти или органов местного самоуправления без согласия правообладателей земельных участков в целях создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 172-ФЗ установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

По смыслу упомянутых норм надлежащим доказательством принадлежности спорного земельного участка к конкретной категории земель являются данные государственного кадастрового учета.

Таким образом, приведенными доказательствами не подтверждается исключение указанного земельного участка из категории земель запаса и отнесение указанного земельного участка к землям иной категории.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2016 года.