Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-793/2013 ~ М-819/2013 от 15.03.2013

Дело № 2-793/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Уткиной Е.О.,

с участием:

истца Осиповой Е.И.,

ее представителя Гришановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Осиповой Е.И. к администрации Октябрьского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

Осипова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, ... в коммунальной квартире, расположенной по адресу: ... по договору социального найма, и признать ее нанимателем указанной комнаты.

В обоснование заявленных требований указала, что она состояла в зарегистрированном браке с Осиповым Н.Т., от брака имеют дочь Осипову Н.Н., .... В 1993 году у них с мужем сгорел дом и они стали проживать у своей дочери в общежитии по адресу: .... В 1993 они с мужем устроились на работу в указанное общежитие вахтерами, и им была предоставлена комната ... муж Осипов Н.Т. умер. Она осталась проживать в указанной комнате одна, получив постоянную регистрацию. Вселение в комнату проводилось в порядке установленной указанной организацией, ордера на вселение не выдавались, поскольку в то время дом был общежитием. Постановлением мэра г.Томска от 13.07.1998 № 510 дом по адресу: ... был предан в муниципальную собственность. Постановлением мэра г.Томска от 16.02.2005 № 60 статус общежития был изменен на жилой дом. С момента передачи дома в муниципальную собственность в силу закона она пользуется комнатой в коммунальной квартире № 3 по указанному адресу на условиях договора социального найма. В 2012 году администрацией Октябрьского района г.Томска ей было отказано в оформлении договора социального найма на указанную квартиру. Считает, что была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, проживает и оплачивает расходы по содержанию указанного жилого помещения уже более 20 лет, а потому просит признать за ней право пользования комнатой и признать ее нанимателем по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца – Гришанова Е.И., действующая на основании доверенности от 20.02.2013, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации октябрьского района г.Томска – Кунтикова Ж.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2013 № 2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила письменное заявление, согласно которому просит рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, возражает против удовлетворения исковых требований поскольку, считает, что истцом не представлен документ, подтверждающий законность вселения истца, а именно ордер на вселение в комнату в соответствии с п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях».

Суд считает возможным, рассмотреть данного гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 3, 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из положений приведенной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в ведение организации, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в редакции от 04.06.2011) "О введении действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае предусмотренных Вводным законом.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Осипова Е.И., требуя признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ... в обоснование ссылалась на то, что в 1993 году была вселена и в 1995 году зарегистрирована в спорной квартире администрацией Октябрьского района г. Томска в связи с трудовыми отношениями и как член семьи нанимателя - Осипова Н.Т.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению № 1820п от 13.10.1992 администрации г. Томска в связи с ликвидацией Советского райпищеторга общежитие ... принято на баланс администрацией Октябрьского района г.Томска.

На основании постановлением мэра г.Томска «Об утверждении перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность» от 13.07.1998 № 510 общежитие было предано в муниципальную собственность.

В 2005 году изменен статус общежития, расположенного ..., на статус жилого дома, согласно постановления мэра г.Томска от 16.02.2005 № 60.

Осипов Н.Т. и Е. зарегистрировали брак 16.06.1969, супруге присвоена фамилия Осипова, что подтверждается свидетельством о браке ...

Из трудовой книжки Осипова Н.Т. от 03.07.1957 следует, что он 01.08.1993 был принят на работу в качестве вахтера в ... г.Томска.

01.03.1994 Осипов Н.Т. встал на регистрационный учет по адресу: ...

Осипова Е.И. 01.11.1993 на основании приказа ... принята в МЖЭП № 10 г.Томска вахтером.

Из заявления на имя директора МЖЭП ... следует, что Осипова Е.И. просит зарегистрировать ее в комнате ... по указанному адресу.

Их дочь Осипова Н.Н. была зарегистрирована в ком. № 8, затем в комнате № 16, затем в комнате № 28 в квартире № 3 по указанному адресу, что подтверждается справкой паспортного стола ООО «Компания Управа». Решением жилищной комиссии администрации Октябрьского района г.Томска от ... Осипова Н.Н. была признана нанимателем комнаты в коммунальной квартире № 3 (до перенумерации № 28) ...

Из сообщения архивного отдела Администрации г.Томска от 21.09.2012 № 02-03-09\2688, ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 24.09.2012 № 3345 следует, что документы по основной деятельности Томского областного управления торговли, в том числе протоколы заседаний профсоюзного комитета которые могли служить основанием для вселения Осиповых Е.В. и Н.Т. в общежитие по адресу: ... (архивный фонд № Р-1410) за 1992-1995 годы на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали.

Свидетели О. и В. в судебном заседании показали, что в 1993 году у их родителей сгорел дом. Отец после пожара попал в больницу, где проходил длительное лечение. Их мать – Осипова Е.И. вселилась к дочери О.. в общежитие по адресу: ... После того, как отец вышел из больницы, он тоже переехал к дочери, но прожил там непродолжительное время. Практически сразу он устроился в указанное общежитие вахтером и получил отдельную комнату ... Осипова Е.И. вселилась к нему, как член семьи, после чего тоже устроилась в это же общежитие вахтером. В 1995 году Осипов Н.Т. умер. Осипова Е.И. встала на регистрационный учет по адресу: ... и проживает там по настоящее время.

Показания свидетелей подтверждаются представленными справками от 25.02.2013 о регистрации Осипова Н.Т., Осиповой Е.И. в комнате № 29 по указанному адресу, Осиповой Н.Н. в комнате № 3 по указанному адресу. Карточкой прописки О.., карточкой квартиросъемщика жителей комнаты ..., справкой для оформления перевода лицевого счета и заключении договора найма от 29.08.2011 на имя Осиповой Е.И., паспортом Осиповой Е.И. ..., карточкой о регистрации формы № 16, справками УФМС России по Томской области от ...

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждается факт вселения и проживания Осиповой Е.И. в спорном жилом помещении с 1993 года и до настоящего времени в связи с трудовыми отношениями.

Сведениями из ЕРГП Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от ... подтверждается, что Осипова Е.И. не имеет в собственности другого жилого помещения.

Согласно кадастровому паспорту от 23.01.2010 и техническому паспорту от 20.10.2010 года комнату № 29 находится в кв. № 3 по адресу: ...

В случае перевода общежития в жилищный фонд со всеми гражданами, проживающими в данном общежитии должны заключаться договоры социального найма на жилые помещения, которые они фактически занимают.

Как следует из пояснений представителя истца, Осиповой Е.И. в заключении договора отказано, ввиду отсутствия ордера.

Судом установлено, что ордер на спорное жилое помещение у истца отсутствует, поскольку в момент предоставления комнаты, ордера ни кому из жильцов не выдавались, что также показали свидетели О.., В. Доказательств обратного суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в жилое помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями, продолжает проживать там после передачи общежития в ведение муниципалитета, на протяжении всего времени фактически исполняет обязанности нанимателя (производит ремонт в квартире, несет расходы по оплате коммунальных платежей, найма жилого помещения), задолженности по оплате платежей за коммунальные услуги не имеет, а потому у нее возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Осиповой Е.И. к администрации Октябрьского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.

Признать за Осиповой Е.И. право пользования комнатой ...

Признать Осипову Е.И. нанимателем комнаты ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: Т.С. Журавлева

Мотивированный текст решения изготовлен 13.05.2013.