Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-11668/2016 ~ М-11361/2016 от 24.10.2016

Дело № 2а-11668/1/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи ФИО21

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

23 ноября 2016 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Городской Управе <адрес>, Управлению строительства и земельных отношений <адрес> об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском к ответчикам, просит признать незаконным отказ, изложенный в письме Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, часть 2 и предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно данного участка, указав в обоснование, что данный отказ является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание административный истец не явилась, ее представитель по доверенности ФИО8 поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков Городской Управы <адрес>, Управления строительства и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования не признала.

Третье лицо ФИО10 с исковыми требованиями согласилась.

Третьи лица ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15, представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО16 (ранее ФИО20) на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № С-22504/5 от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в собственность трехкомнатную <адрес> общей площадью 71,3 кв.м. в жилом <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы городского округа «<адрес>» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на часть жилого дома и встречному иску ФИО3 к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о выделе в натуре и признании права собственности на часть жилого дома постановлено : - исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить; - встречные исковые требования ФИО3 удовлетворить; - сохранить <адрес>, общей площадью 69,7 кв.м., в том числе жилой площадью 36,1кв.м.. в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом, выданным Казенным предприятием <адрес> «Бюро технической инвентаризации» (инвентарный №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; - изменить статус жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с квартиры на часть жилого дома и признать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2 (по 1/2 доле в праве) на часть жилого дома, площадью 69,7 кв.м., в том числе жилой площадью 36,1 кв.м, состоящую из жилой комнаты № площадью 13,6 кв.м., жилой комнаты № площадью 13,9 кв.м., кухни № площадью 11,6 кв.м., жилой комнаты № площадью 8,6 кв.м., прихожей № площадью 4,4 кв.м., ванной комнаты № площадью 2,4 кв.м., туалета № площадью 1,8 кв.м., кладовой № площадью 4,2 кв.м., коридора 3 9 площадью 9,2 кв.м. и крыльца, приобретшего ими по договору на передачу квартир в собственность граждан № С-22504/5 от ДД.ММ.ГГГГ; - анулировать свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1, ФИО2 на <адрес>; - изменить статус жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с квартиры на часть жилого дома и признать за ФИО3 право собственности на часть жилого дома общей площадью 44,5 кв.м., в том числе жилой площадью 43,7 кв.м., состоящую из жилой комнаты № площадью 13,7 кв.м., жилой комнаты № площадью 11,7 кв.м., кухни № – 9,5 кв.м., санузла № –4,4 кв.м., прихожей № – 4,4 кв.м. и тамбура № – 0,8 кв.м, приобретенного на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; - аннулировать свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО3 на <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилых помещений <адрес> заключено соглашение о порядке пользования земельным участком при данном доме, согласно которому собственникам части 2 дома ФИО20 выделен земельный участок площадью 562 кв.м.

Собственниками части 3 и 4 указанного дома ФИО17 и Балакиными в административном порядке оформлено право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 437 кв.м и № площадью 240 кв.м, в соответствии с соглашением о порядке пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ и планом раздела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 (ранее ФИО20) по договору дарения подарила ФИО1 принадлежащую ей 1/2 долю части 2 жилого дома по адресу : <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Городской Управе <адрес> об изменении статуса дома постановлено : - исковые требования удовлетворить; - изменить статус дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 40:26:000343:49, с «многоквартирный жилой дом» на «жилой дом».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление строительства и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, часть 2 и предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно данного участка.

Письмом Управления строительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Дополнительно указано, что представленном соглашении о порядке пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, на плане отсутствует доступ к земельному участку части <адрес> (ФИО3), а также нет его подписи в соглашении.

Согласно ст. 11.3 п.1 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п.1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.13).

В соответствии с пунктом 16 данной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ст. 39.15 п. 8 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Как следует из ст. 3 п. 4 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждают, что право истца на часть 2 жилого <адрес> возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ, а именно, ДД.ММ.ГГГГ.

Изменение статуса жилого помещения – <адрес> на соответствующую часть жилого дома на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и многоквартирного жилого дома на жилой дом на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Отказ истцу в предоставлении в собственность земельного участка нарушает его права и законные интересы, гарантированные ст. 3 п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в том, числе и по сравнению с другими собственниками жилых помещений дома, которые при аналогичных обстоятельствах получили в собственность бесплатно соответствующие земельные участки согласно соглашения о порядке пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам ответчика, соглашение о порядке пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ подписано представителем ФИО3, который возражений по данному иску не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления строительства и земельных отношений <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать Городскую Управу <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 613 кв.м, расположенного по адресу : <адрес>, составленную кадастровым инженером ФИО18, предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий - И.А. Лохмачева

Копия верна