Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2019 (2-1729/2018;) ~ М-1759/2018 от 03.12.2018

Мотивированное решение составлено Дело № 2-45/2019

05 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жебалова Андрея Владимировича к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» в лице филиала «Больница № 2» о возложении обязанности по проведению медицинского обследования и направлению на медико-социальную экспертизу,

У С Т А Н О В И Л:

Жебалов А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 он был направлен медицинским учреждением – филиалом «Больница № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту ФКУЗ МСЧ-10) с учетом имеющихся у него заболеваний на медико-социальную экспертизу по вопросу установления ему группы инвалидности. Однако, экспертами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области» было установлено, что он представлен медицинской организацией на экспертизу в нарушение пункта 16 Правил признания лица инвалидом без проведения в полном объеме диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, в связи с чем оценить стойкость и степень выраженности нарушений функций организма и решить вопрос о группе инвалидности не представляется возможным. Однако, до настоящего времени указанные нарушения медицинской организацией не устранены, больницей не предпринимаются меры по его дообследованию и повторному направлению на медико-социальную экспертизу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ответчика произвести его медицинское обследование в соответствии с рекомендациями ФКУ ГБ МСЭ по Мурманской области и с учетом результатов обследования повторно направить его на медико-социальную экспертизу.

Истец Жебалов А.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, в судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Фатеев В.В. в судебном заседании и письменном отзыве просил в иске отказать.

Представители третьих лиц по делу – ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Файзулина Е.С. и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области» - Дроздова Т.В. в судебном заседании полагали заявленные требования необоснованными и возражали против удовлетворения иска.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Минюста России от 02.10.2015 № 233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы

Согласно указанному Порядку медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (Пункты 2-4, 8 Порядка).

В судебном заседании установлено, что Жебалов А.В. по приговору Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

В связи с наличием ряда заболеваний истец в период <дата>-<дата> был освидетельствован в бюро МСЭ № 9, экспертным решением данного бюро инвалидом не признан. Жебалову А.В. был поставлен клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>

В период <дата>-<дата> на основании поданной Жебаловым А.В. жалобы на указанное решение он был освидетельствован в экспертном составе №2 Главного бюро МСЭ. Решением экспертного состава № 2 Главного бюро инвалидность установлена не была, решение бюро МСЭ № 9 оставлено без изменения.

В обоснование экспертного решения экспертного совета № 2 было также указано, что Жебалов А.В. представлен на МСЭ в нарушение пункта 16 Порядка направления гражданина на медико-социальную экспертизу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 – без проведения в полном объеме диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, в связи с чем оценить стойкость и степень выраженности нарушений функций организма и решить вопрос о группе инвалидности не представляется возможным. Нуждается в динамическом наблюдении <данные изъяты>

Не согласившись с данным решением, Жебалов А.В. обжаловал его в Федеральном бюро и <дата>-<дата> был освидетельствован в экспертном составе № ФГБУ ФБ МСЭ, по результатам освидетельствования ранее принятое решение изменено не было, инвалидность истцу не установлена.

Кроме того, Жебалов А.В. также оспорил указанные отказы в установлении инвалидности в судебном порядке, решением Октябрьского районного суда Мурманской области от <дата> по делу № в удовлетворении данного иска было отказано.

Суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 16 Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» - организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Данными Правилами определены условия признания гражданина инвалидом, а именно: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.п.5, 6 Правил).

Как следует из обстоятельств дела, на момент вынесения указанных решений по имеющимся у Жебалова А.В. медицинским документам оснований для признания его инвалидом не имелось, ввиду отсутствия данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом, согласно представленным документам филиалом «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-10 согласно рекомендациям ФКУ ГБ МСЭ по Мурманской области были произведены дополнительные необходимые диагностические обследования истца в ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница им.П.А.Баяндина, а именно:

- <дата> МРТ головного мозга (без контрастирования). Заключение: <данные изъяты>

- <дата> консультация офтальмолога. <данные изъяты>

- <дата> консультация нейрохирурга. <данные изъяты>

Таким образом, в настоящее время филиалом «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-10 в соответствии с рекомендациями ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области» дообследования истца выполнены в полном объеме. При этом, согласно пояснениям представителя ответчика с заявлением о повторном направлении на медико-социальную экспертизу Жебалов А.В. не обращался, что не оспаривалось самим истцом.

При таких обстоятельствах суд находит, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и в иске следует отказать в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жебалову Андрею Владимировичу в иске к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» в лице филиала «Больница № 2» о возложении обязанности по проведению медицинского обследования и направлению на медико-социальную экспертизу - отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области.

Председательствующий – Е.Л. Пелепец