Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2013 ~ М-44/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-243/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области               12 февраля 2013 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Былинкиной О.С.,

с участием истицы Бугровой А.А., представителя ответчиков Главы Шатурского муниципального района и администрации Шатурского муниципального района Чиркиной О.Е., помощника Шатурского городского прокурора Пантюхиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугровой А.А. к Главе Шатурского муниципального района, администрации Шатурского муниципального района, Шатурской городской прокуратуре об обжаловании действий должностного лица и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

Бугрова А.А. обратилась в суд с иском к Главе Шатурского муниципального района Московской области, Шатурскому городскому прокурору о признании незаконными действий должностных лиц и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указывая, что является инвалидом <данные изъяты> группы с тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное получение жилья. На ее обращение Глава Шатурского муниципального района сообщил о возможности предоставления жилого помещения только после поступления из федерального бюджета денежных средств, при этом, указав, что Бугрова А.А. числится в списке инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № № (очередь). Обратившись к Шатурскому городскому прокурору с жалобой на действия администрации Шатурского муниципального района, получила ответ, которым Бугровой А.А. отказано в принятии мер прокурорского реагирования в связи с отсутствием у нее права на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения. Просит суд признать действия (бездействия) Главы Шатурского муниципального района и Шатурского городского прокурора незаконными, обязать Главу Шатурского муниципального района предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Шатурского муниципального района.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен ненадлежащий ответчик - Шатурский городской прокурор на надлежащего ответчика - Шатурскую городскую прокуратуру.

В судебном заседании истица Бугрова А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд признать незаконными действия администрации Шатурского муниципального района, выразившиеся в отказе предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязать администрацию Шатурского муниципального района Московской области предоставить на семью из двух человек жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди, признать незаконным ответ Шатурской городской прокуратуры об отсутствии права на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения.

Представитель ответчиков Главы Шатурского муниципального района и администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркина О.Е. с требованиями не согласилась, пояснив, что права истицы не нарушены. Действующим законодательством не установлено право лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Обеспечение жилой площадью граждан указанной категории осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. После поступления денежных средств, Бугровой А.А. будет выделено жилое помещение.

Помощник Шатурского городского прокурора Пантюхина А.С. с требованиями не согласилась, пояснив, что Бугрова А.А. не имеет оснований для внеочередного предоставления отдельного жилого помещения, так как имеющееся у нее заболевание протекает без каких-либо тяжелых клинических отклонений.

Свидетель ФИО8, заведующий ПНДО, в судебном заседании пояснил, что Бугрова А.А. является инвалидом с детства. Имеющееся у нее заболевание в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930, Постановлениями Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, № 378 от 16.06.2006 дает ей право на предоставление жилого помещения вне очереди. Болезнь, которой она страдает, входит в Перечень <данные изъяты> заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Бугрова А.А. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, бессрочно. У нее имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

Истица включена в списки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в Шатурском муниципальном районе. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Бугрова А.А. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди под номером №, в льготном списке - под номером № (на 2012 г. - №). До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Представитель ответчиков Главы Шатурского муниципального района и администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркина О.Е. не отрицала, что Бугрова А.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно свидетельству о рождении Бугрова А.А. имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истица зарегистрирована по адресу: <адрес> С ней также зарегистрированы ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетний ФИО9 Тип квартиры - муниципальная.

При обращении в администрацию сельского поселения Кривандинское с целью получения жилой площади, истице было разъяснено, что в соответствии с законом о жилье оно будет выделено в порядке общей очереди.

Согласно сообщению администрации Шатурского муниципального района ФИО4 будет обеспечена жилым помещением в соответствии с законодательством после поступления денежных средств из федерального бюджета.

По результатам рассмотрения обращения истицы в Шатурскую городскую прокуратуру на действия администрации Шатурского муниципального района Бугровой А.А. дан ответ, в соответствии с которым нарушений законодательства в действиях должностных лиц администрации не имеется. Заявитель не имеет право на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у Бугровой А.А. Данная позиция отражена также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010 (вопрос № 3). Доводы помощника Шатурского городского прокурора о том, что имеющееся у Бугровой А.А. заболевание протекает без каких-либо тяжелых клинических отклонений, поэтому оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, суд находит несостоятельными, противоречащими Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930, Постановлениям Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, № 378 от 16.06.2006.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бугровой А.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Шатурского муниципального района, выразившиеся в отказе предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Обязать администрацию Шатурского муниципального района Московской области предоставить Бугровой А.А. на семью из двух человек жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди.

Признать незаконным ответ Шатурской городской прокуратуры об отсутствии у Бугровой А.А. права на внеочередное предоставление отдельного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 14.02.2013

Председательствующий             Е.А. Жигарева