Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2014 от 16.07.2014

Дело № 5-167/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2014 года город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова А.А. Ершов,

при секретаре Сидорчук Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Николаевой С.А.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове Базан О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мохрякова А.В., <дата> года рождения, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

из протокола об административном правонарушении от <дата>
№ следует, что в ходе административного расследования на основании коллективного письменного обращения жителей дома <адрес> по поводу ухудшения условий проживания, в период с <дата> по <дата> в отношении общественного питания автосуши «Саюри», индивидуальный предприниматель Мохряков А.В., были установлены нарушения, в том числе:

- предприятие общественного питания размещено в части жилого первого этажа 5-ти этажного дома, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому предприятия общественного питания размещаются в нежилых этажах жилых зданий;

- предприятие ИП Мохрякова А.В. обеспечено двумя входами-выходами, расположенными с торца здания, где имеются окна жилых квартир, что также является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, поскольку данные двери используются для поставки сырья/продукции, в результате погрузочно-разгрузочных работ оказывается дополнительное шумовое воздействие на жителей дома, в результате чего происходит ухудшение условий проживания жителей дома;

- фактическое обеспечение водоотведения данного объекта происходит путём подключения к общедомовой системе канализации, что производит к аварийным ситуациям.

Действия ИП Мохрякова А.В. были квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Мохряков А.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая факт извещения Мохрякова А.В. о времени и месте судебного разбирательства путём телефонограммы, являющейся в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим способом извещения, а также отсутствие от него ходатайства об отложении судебного заседания по делу, суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину ИП Мохрякова А.В. признала полностью. В связи с тем, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, том числе относительно канализации, просила не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а ограничиться штрафом.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове просил признать ИП Мохрякова А.В. виновным в совершении административного правонарушения и поддержал протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит установленной вину ИП Мохрякова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 1 статьи 17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 1 статьи 24 Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 2.2 Санитарных норм 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.11 Санитарных норм 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В ходе проведенной проверки должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове было установлено, что на основании договора аренды от <дата> ИП Мохряков А.В. является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для использования в целях размещения аппарата управления и других служб организации арендатора, для использования в целях решения других хозяйственных задач и обслуживания клиентов, а также для размещения предоставляемой площади управлений и служб организаций, являющихся хозяйственными партнерами арендатора. Договор заключен на срок 11 месяцев (с <дата> по <дата>). Арендодателем помещения является ФИО2 (л.д. 30).

<дата> в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове поступило коллективное обращение жильцов дома 8 <адрес> (45 граждан), в котором указывается на антисанитарные условия, созданных работниками магазина автосуши <данные изъяты> который расположен на 1-м этаже жилого дома. Ими указывается, что за время существования магазина (около 3 лет) в доме постоянно забиваются канализационные трубы, что приводит к затоплению подвала. Никаких мер по данному факту владельцем и работниками магазина не принимается, а очистка производится <данные изъяты> по заявкам жильцов дома (л.д. 16).

По информации, полученной из <данные изъяты> от <дата> № следует, что в жилом доме <адрес> <дата> были переведены из помещений в нежилые, с переустройством квартир в виде планировки под офис. Собственником нежилых помещений является ФИО2, который сдал данное помещение в аренду ИП Мохрякову АВ. и в настоящий момент в помещении находится суши- бар «Саюри». После размещения в помещении суши-бара, участились засоры общедомовой канализационной системы, так в <дата> пять раз проводились работы по прочистке канализации силами подрядной организации, занимающейся обслуживанием жилого дома и 2 раза представителями <данные изъяты>. Причинами засоров пищевые отходы от деятельности суши-бара. При переводе квартир для размещения офисных помещений проектом предусматривалось переустройство в виде уменьшения количества санприборов, так в помещениях №№ проектом предусматривалось размещение только туалета с унитазом и раковиной, с подключением в существующий канализационный стояк диаметром 100 мм. В настоящий момент ИП Мохряковым А.В. выполнено переоборудование помещений, установлены дополнительные мойки, в результате чего увеличился объем сброса сточных вод в общедомовую систему канализации. Произвести обследование состояния инженерных коммуникаций ИП Мохрякова не представилось возможным, так как сотрудники суши-бара представителей АТСЖ для проведения обследования не пустили. В подвале жилого дома система канализации находится в удовлетворительном состоянии, несанкционированного сброса сточных вод в грунт подвала не обнаружено (л.д. 17).

Факт перевода жилых помещений в жилом доме в нежилое помещение для размещения офиса подтверждается копией распоряжения <данные изъяты>» № от <дата>, а также утвержденным проектом переустройства жилой квартиры (л.д. 18-19, 20-23).

Согласно представленного договора на оплату отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод от <дата>, заключенного между <данные изъяты> и ФИО2 прием сточных вод от плательщика ФИО2 производится по 1 выпуску диаметром 100 мм в сети жилого дома <адрес> (л.д. 25-26).

В рамках административного расследования на основании определения о назначении экспертизы № от <дата> заведующей отделением гигиены питания отдела обеспечения санитарного надзора <данные изъяты> ФИО1 дано экспертное заключение, согласно которому было установлено следующее.

Предприятие общественного питания - автосуши «Саюри» ИП Мохрякова А.В. размещено в нежилой части жилого первого этажа 5-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Предприятие имеет два входа-выхода, расположенных с торца здания, где имеются окна квартир. Один вход-выход предусмотрен для загрузки продуктов, что не соответствует требованиям п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01.

Водоснабжение и канализация от городских сетей, горячее водоснабжение от электронагревателей. Схема системы канализации не представлена. Визуально определить объединены ли сети бытовой и производственной канализации предприятия общественного питания с хозяйственно-фекальной канализацией здания жилого дома не представляется возможным, следовательно оценить соответствие системы канализации разделу 3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не предоставляется возможным (л.д. 8-10, 11).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ИП Мохрякова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана полностью.

Вина ИП Мохрякова А.В. подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу в ходе административного расследования, в том числе указанными выше. Кроме того, его вина подтверждается протоколом осмотра помещений, в котором зафиксировано состояние канализационной система магазина (л.д. 15).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по поручению суда территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в
г. Саратове была проведена повторная проверка в отношении ИП Мохрякова А.В., которая не выявила устранения ранее зафиксированных нарушений, что подтверждается протоколом осмотра от <дата> и сделанными фотоснимками.

Вина ИП Мохрякова А.В. также подтверждается показаниями свидетелей Свидетель1 и Свидетель2, проживающих в жилом доме, где осуществляется деятельность индивидуального предпринимателя.

Назначая наказание ИП Мохрякову А.В., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административное наказание, судом учитывается полное признание вины со стороны защитника ИП Мохрякова А.В.

При определении вида наказания судом учитывается, что на момент рассмотрения дела по существу ИП Мохряков А.В. не устранила выявленные в ходе проверки нарушения. Вместе с тем, им принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в том числе переоборудованием канализации, что подтверждается коммерческим предложением об устройстве канализационного трубопровода <данные изъяты>

Учитывая изложенное, судья с учётом положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ не назначает ИП Мохрякову А.В. административное наказание в виде приостановления деятельности, а ограничивается назначением штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Мохрякова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Мохрякову А.В. административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 (две тысячи) руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         /подпись/      А.А. Ершов