Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3480/2016 ~ М-3595/2016 от 13.05.2016

Дело №2- 3480/12-2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Мишковой К.Ю.,

с участием истца: Шевченко Ю.П.,

представителя истца по устному заявлению: Шевченко П.Н.,

представителя ответчика по доверенности: Николаенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко <данные изъяты> к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения города Курска и Курского района» о взыскании задолженности по пособию по безработице,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Шевченко Ю.П. обратилась в суд с иском к ответчику ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района», в котором с учетом уточнения исковых требований просила взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по выплате пособия по безработице в размере 56273 рубля 77 копеек.

В обоснование заявленных требований в иске указано следующее. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 21.07.2015г., вступившим в законную силу 08.12.2015г., был удовлетворен иск заместителя прокурора г. Курска к ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района» о регистрации истца в качестве безработного, выплате пособия по безработице в минимальном размере 850 рублей в месяц. 27.01.2015г. истец была зарегистрирована в качестве безработной с выплатой пособия по безработице в размере 850 рублей в месяц. За период спора о признании ее безработной, назначении и выплате ранее невыплаченного пособия по безработице, изменились существенные обстоятельства: решением Ленинского районного суда г. Курска от 13.02.2015г., вступившим в законную силу 24.11.2015г., был удовлетворен ее иск о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, в соответствии с которым была изменена дата и основание увольнения с 23.09.2014г. на 09.12.2014г. в связи с прекращением деятельности ФИО2 Об изменении обстоятельств, которые могли существенно повлиять на принимаемые ответчиком решения о периоде ее регистрации в качестве безработного и величине выплаты пособия по безработице, истцом ответчику 30.12.2015г. было подано заявление. Также, указанным решением было установлена заработная плата истца за время вынужденного прогула – 49307 рублей 70 копеек. 16.02.2016г. ответчиком истцу были выданы три уведомления о принятых решениях: о признании безработной; о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице и о приостановке выплаты пособия по безработице. 27.01.2016г. ответчику истцом было подано заявление и представлены соответствующие документы. Однако, ответчиком в признании истца безработной по иному основанию и с выплатой пособия по безработице, исходя из размера среднего заработка за последние 3 месяца работы истца, с учетом представленных документов было отказано, в связи с чем, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец Шевченко Ю.П. и ее представитель по устному заявлению Шевченко П.Н. поддержали заявленное требование с учетом уточнения, просили удовлетворить. Истец Шевченко Ю.П. от требований к ответчикам ФИО2 и ФИО7 отказалась, просила производство по делу в части требований к ним прекратить. Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. производство по иску Шевченко Ю.П. в части требований о взыскании задолженности по выплате пособия по безработице к ответчикам ФИО2 и ФИО7 было прекращено. Истец и ее представитель дополнительно пояснили, что из представленной судебным приставом – исполнителем справки путем подсчета видно, что истец проработала у ФИО2 более 26 недель. Относительно внесения изменений в дату и основания увольнения Шевченко Ю.П. пояснили, что решение суда в данной части ФИО2 не исполнено, что нарушает права и законные интересы Шевченко Ю.П. Считают, что ответчик по данному спору должен учитывать имеющиеся судебные акты.

Представитель ответчика по доверенности Николаенко И.А. предъявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, так и право на защиту от безработицы и право на социальное обеспечение (статья 34, часть 1; статья 37, части 1 и 3; статья 39, часть 1).

В силу указанных конституционных положений в их взаимосвязи с положениями статей 7 (часть 2), 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации установление государственных гарантий социальной защиты от безработицы, включая правовые основания обеспечения такой защиты и механизм ее осуществления, круг лиц, на который она распространяется, условия и порядок предоставления, относится к компетенции законодателя.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия по регулированию этой сферы общественных отношений, определил в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Защита от безработицы, как следует из положений названного Закона, обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращения возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с потерей работы, и социальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 30 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032 – 1, пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В силу п. 1 статьи 33 данного Закона, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 данного Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Как следует из письменных материалов дела, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу по иску Шевченко <данные изъяты> к ФИО2, ООО «Цифра» о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, выдачи дубликата трудовой книжки, было постановлено: «Признать незаконным приказ №у от ДД.ММ.ГГГГ которым Шевченко <данные изъяты> была уволена с должности продавца-кассира за прогулы по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.Изменить формулировку основания увольнения Шевченко <данные изъяты> на увольнение в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ФИО2 в пользу Шевченко <данные изъяты> средний заработок за время вынужденного прогула в размере 49307 рублей 70 копеек. Взыскать с ФИО2 в пользу Шевченко <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 12000 рублей. В удовлетворении требований Шевченко <данные изъяты> к ФИО2 о выдаче дубликата трудовой книжки отказать. В удовлетворении требований Шевченко <данные изъяты> к ООО «Цифра» отказать.»

Дополнительным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. было дополнено решение Ленинского районного суда <адрес> от 06.04.2015г. С ФИО2 в пользу Шевченко <данные изъяты> была взыскана компенсация за неиспользованный отпуск в размере 2447 рублей 90 копеек. На ФИО2 была возложена обязанность выдать Шевченко <данные изъяты> справку о ее среднем заработке. В удовлетворении требований Шевченко <данные изъяты> К ФИО2 о взыскании суммы заработной платы за период с 08.09.2014г. по 23.09.2015г., суммы компенсации за учебный отпуск было отказано. По требованиям Шевченко <данные изъяты> о внесении изменений в трудовую книжку о недействительности записи увольнения по нереабилитирующим основаниям и выдаче дубликата трудовой книжки, в вынесении дополнительного решения было отказано.

Дополнительным решением Ленинского районного суда <адрес> от 19.08.2015г. было дополнено решение Ленинского районного суда <адрес> от 06.04.2015г. В удовлетворении требований Шевченко <данные изъяты> к ФИО2 о взыскании задолженности по заработной плате за период с 07.05.2014г. по 07.09.2014г. в размере 38984 рубля 76 копеек, в связи с неправомерным снижением премий было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Ленинского районного суда <адрес> от 13.02.2015г. и дополнительные решения Ленинского районного суда <адрес> от 06.04.2015г. и от 19.08.2015г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Шевченко <данные изъяты> к ИП ФИО2 о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за период с 07.05.2014г. по 07.09.2014г. были отменены, в части удовлетворения исковых требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, доплаты компенсации за неиспользованный отпуск были изменены. С ФИО2 в пользу Шевченко <данные изъяты> была взыскана задолженность по заработной плате за сверхурочную работу в размере 491 рубль 84 копейки. Также, увеличен размер доплаты компенсации за неиспользованный отпуск, взысканной с ФИО2 в пользу Шевченко <данные изъяты> с 2447 рублей 90 копеек до 2971 рубля 72 копеек. Был снижен размер заработной платы за время вынужденного прогула, взысканной с ФИО2 в пользу Шевченко <данные изъяты> за период с 24.09.2014г. по 09.12.2014г. с 49307 рублей 70 копеек до 41268 рублей 98 копеек. С ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» была взыскана государственная пошлина в размере 2081 рубль 98 копеек. В остальной части решение Ленинского районного суда <адрес> от 13.02.2015г. и дополнительные решения Ленинского районного суда <адрес> от 06.04.2015г. и от 19.08.2015г. оставлены без изменения.

Также, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов Шевченко <данные изъяты> к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» о регистрации в качестве безработного, выплате денежных средств, на ОКУ «Центр занятости населения <адрес> и <адрес>» была возложена обязанность зарегистрировать Шевченко Ю.П., 16.07.1994г., в качестве безработной с 27.01.2015г. с назначением пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице – 850 рублей в месяц.

В судебном заседании было установлено, что приказом №. Шевченко Ю.П. была признана безработной с 27.01.2015г. Приказом №. о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице, Шевченко Ю.П. было назначено пособие по безработице в размере 850 рублей. Приказом 025ПР/16/01 от 25.01.2016г. выплата пособия Шевченко Ю.П. была приостановлена на период с 27.01.2015г. по 26.04.2015г.

Истцу Шевченко Ю.П. было перечислено пособие по безработице за период с 27.04.2015г. по 26.07.2015г. в размере 2526 рублей 23 копейки.

В силу п. 3 ст. 35 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032 – 1, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях, в том числе, увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия.

27.01.2016г. Шевченко Ю.П. обратилась к ответчику с заявлением посредством отправки его электронной почтой, с просьбой внести изменения в принятые ответчиком приказы с учетом определения Курского областного суда от 24.11.2015г. по решению Ленинского районного суда <адрес> от 13.02.2015г.

При этом, в судебном заседании было установлено, что решение Ленинского районного суда <адрес> от 13.02.2015г. в части внесения изменений в запись о причине увольнения истца Шевченко Ю.П. не исполнено, в связи с прекращением деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного, суд считает, что ответчик неправомерно не отменил приостановку выплаты пособия после установления вышеуказанных обстоятельств с 27.01.2015г. по 26.04.2015г. и не произвел доплату истцу пособия по безработице за указанный период.

При этом, доводы истца и ее представителя о том, что Шевченко Ю.П. имеет право на получение пособия по безработице в максимальном размере – 4900 рублей в месяц, суд считает необоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2013г. № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год», в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет установить на 2014 год минимальную величину пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальную величину пособия по безработице в размере 4900 рублей.

Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 N 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости" определены правила исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для случаев определения ее размера, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, к которым, в том числе относится как заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, так и заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам.

Поскольку из представленной справки без даты и номера, поступившей из службы судебных приставов о заработной плате истца, не усматривается количество недель оплачиваемой работы, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у Шевченко Ю.П. права на получение пособия по безработице в минимальном размере 850 рублей в месяц.

Поскольку в силу п. 4 ст. 31 Закона РФ « О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. № 1032 – 1 о том, что общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 7673 рубля 77 копеек ((850х12) -2526,23)

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7673 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 77 (░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2016░.

░░░░░: