Определение об оставлении жалобы (представления) без движения по делу № 02-5832/2022 от 24.03.2022

77RS0016-02-2022-008735-73

2-5832/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пивоваровой Я.Г., при секретаре Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5832/2022 по иску Рудых Александры Александровны к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Рудых А.А. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является старшим инспектором отдела организации исполнительного производства ГУ ФССП РФ по Московской области лейтенанта внутренней службы, 08.12.2020 года подала заявление в комиссию центрального аппарата ФССП РФ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; 07.05.2021 года ею получено письмо комиссии о возвращении на доработку учетного дела и предоставления дополнительной информации с указанием территориальной комиссии ГУ ФССП по Московской области повторно рассмотреть заявление истца, провести проверку документов на наличие условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истец указывает, что 24.05.2021 она подала повторное заявление в территориальную комиссию ГУ ФССП по Московской области с приложением дополнительных документов для повторного рассмотрения, 15.09.2021 территориальная комиссия ГУ ФССП по МО, повторно рассмотрев заявление истца, дополнительно изучила представленные документы и приняла решение о наличии оснований для направления заявления Рудых А.А. с приложенными документами на рассмотрение в Комиссию центрального аппарата ФССП для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии.

Вместе с тем, указывает истец, 30.11.2021 комиссия центрального аппарата ФССП отказала истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Истец выражает несогласие с указанным решением, отмечает, что предпосылок для его вынесения не имелось, поскольку ею был представлен полный перечень документов, предусмотренный ФЗ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оснований для отказа не имелось, в связи с чем, истец просит суд признать незаконным п. 3.1.43 решения комиссии центрального аппарата ФССП России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 9 от 30.11.2021 года; обязать Комиссию центрального аппарата ФССП России признать Рудых А.А. нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты для строительства и приобретения жилого помещения и принять на учет с даты подачи заявления.

Представитель истца Налий П.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Биченков А.В., Дейслинг Т.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) установлены статьёй 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ) и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила).

Решение о постановке сотрудника принудительного исполнения Российской Федерации на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения рассмотрено учетное дело Рудых А.Л.

В ходе рассмотрения учетного дела Рудых А.А. установлено, что она зарегистрирована по месту жительства с 22.08.2018 по адресу: г. Москва, ул. ******, д. 16, кв. 27 в комнате площадью 9,1 кв.м. в трехкомнатной квартире общей площадью 56,9 кв.м, собственником которой является Кузьмичев В.Н. (бывший супруг). Заявителю и ее сыну предоставлено в пользование комната площадью 9,1 кв.м. в указанном жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 13.08.2018, заключенного на неопределенный срок с собственником жилья. Состав семьи 2 человека (Рудых А.А. и ее сын Кузьмичев К.В.).

Согласно пункту 11 Правил определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем рассмотрение материалов учетного дела Рудых А.А. осуществлялось с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно данному постановлению, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (ст. 67 ГПК РФ).

Между тем доказательств прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения в учётное дело не было представлено. Согласно ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Подобное соглашение в учетное дело также представлено не было.

В рассматриваемом случае комиссия расчет общей площади на 1 члена семьи осуществляла исходя из количества проживающих. При таких условиях общая площадь на 1 члена семьи сотрудника составляет более 15 кв.м (56,9 кв.м/3 чел.= 18,97 кв.м).

Комиссия, рассмотрев материалы учётного дела и приняв во внимание названное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, пришла к выводу об отсутствии условий для постановки Рудых А.А. на учёт для получения единовременной выплаты (протокол от 30.11.2021 № 9).

Кроме того, Рудых А.А. делает ошибочный вывод о том, что Комиссия не имеет права отказать в постановке на учёт при представлении сотрудником полного пакета документов в соответствии с требованиями указанных нормативных правовых актов, в том числе приказа ФССП России от 15.01.2021 № 12 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что комиссия на основании заявления и документов принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рудых Александры Александровны к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Я.Г. Пивоварова