Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2015 (2-4414/2014;) ~ М-3503/2014 от 25.12.2014

Дело № 2- 541/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2015г. г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего:

Судьи Мизгерт О.В.,

При секретаре Судникович В.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапиной А.А. к УПФ РФ ( ГУ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

                    УСТАНОВИЛ:

Шапина А.А. обратилась в суд к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую работу в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку считала, что имеет право на такую пенсию.

ДД.ММ.ГГГГее заявление было рассмотрено Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края, и решением № 36(7) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимых 25 лет стажа педагогической работы.

В частности, территориальным органом ПФР из ее стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической работы, исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога школы № г. Канска.

Как следует из решения территориального органа ПФР подпунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, установлено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Общеобразовательные школы поименованы в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений».

Кроме того, из ее стажа на соответствующих видах работ исключены периоды:

нахождения в учебных отпусках:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

нахождения на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.

нахождения на семинаре:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Всего по подсчету территориального органа ПФР ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, составляет 16 лет 11 месяцев 29 дней.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске и Канском районе в части отказа включить в ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической работы в учреждениях для детей, некоторых периодов трудовой деятельности считает незаконным, считает, что ответчик своим отказом в назначении ей досрочной пенсии по старости нарушил ее право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической работой.

Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица Шапина А.А. и ее представитель Мощеев Э.А. иск поддержали, дали пояснения по существу.

Представитель ответчика Груне Н.А., Литвинцева И.А. иск не признали по основаниям, что должности и учреждения не предусмотрены соответствующим Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп.19 п1.ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от 29.10.2002г. № 781, то перечисленные в исковом заявлении периоды работы не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Командировки, отпуска исключены из стажа, поскольку учебные отпуска и командировки не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Третье лицо директор школы № Штейбезандт В.И. согласен с иском истицы, пояснил, что она действительно осуществляла педагогическую деятельность.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2ст.6,ч.1 ст.17, ст.ст.18,19,46 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита и его прав и свобод. Решения и действия ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Продолжительность стажа педагогической работы необходимого для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической работой установленной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Шапиной А.А. составляет 25 лет.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от 26.05.2009) поименованы должности «учитель», «педагог-психолог» и учреждение «общеобразовательная школа».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Во время работы Шапиной А.А. в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе № в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имела педагогическую нагрузку (учебные часы) в качестве учителя курсов «Этика и психология семейной жизни» и «Психология человека и общества», была протарифицирована как учитель, заработная плата ей, как учителю, выплачивалась из фонда заработной платы школы, уроки, проводимые ею, включались в учебный план школы. При этом выполнение работы одновременно по должностям педагога-психолога и учителя представляла собой суммарное выполнение педагогической работы.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № 2, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Канска», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем курса ППП МОС «Этика и психология семейной жизни» с нагрузкой 4 учебных часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем курсов «Этика и психология семейной жизни» с нагрузкой 4 учебных часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем курса ППП МОС «Этика и психология семейной жизни» с нагрузкой 1 учебный час в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем курсов ППП МОС «Психология человека и общества» с нагрузкой 2 учебных часа в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем курсов ППП МОС «Психология человека и общества» с нагрузкой 2 учебных часа в неделю.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также приказами по школе № г. Канска, копии которых истица предоставила суду: от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки учителей на 1999-2000 учебный год»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки учителей на 2000-2001 учебный год»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки пед. работникам школы в 2004-2005 учебном году»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки пед. работникам школы в 2006-2007 учебном году»; от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении учебной нагрузки пед. работникам школы в 2007-2008 учебном году».

Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (для учителей норма рабочего времени (педагогической нагрузки установлена в количестве 18 часов в неделю), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Таким образом, продолжительность рабочего времени как учителя школьного предмета (курса) и педагога-психолога в этой же школе в вышеуказанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (18 часов неделю).

Суд находит, что при указанных обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя, но и педагога-психолога в средней школе за ставку заработной платы учителя, у пенсионного органа не имелось оснований для исключения периодов выполнения работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., из стажа работы для назначения пенсии.

Таким образом, продолжительность рабочего времени как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-В08-8.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения на профессиональном семинаре, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участия в профессиональном семинаре является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ территориального органа ПФР во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов моего нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Периоды нахождения в учебных отпусках также должны включаться в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 2, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Канска», в периоды времени:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением по заочной форме обучения. В частности, отпуска предоставлялись ей работодателем для прохождения промежуточной аттестации, на период установочных сессий, для прохождения государственных экзаменов, для подготовки и защиты дипломного проекта.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых в связи с обучением учебном заведении высшего образования, имеющем государственную аккредитацию и лицензию на осуществление деятельности в сфере высшего образования, с учетом того, что в эти периоды осуществляла педагогическую деятельность не только в должности педагога-психолога, но и в должности учителя, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с другими периодами осуществления педагогической работы.

Согласно статье 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая обстоятельства дела, что ответчик является госучреждением, исходя из принципа разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать в пользу Шапиной А.А. судебные расходы в сумме 2200рублей, в остальной части отказать.

Иск обоснован, подтвержден материалами дела, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковые требования Шапиной А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в г.Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж работы Шапиной А.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической работы в учреждениях для детей: периоды работы в должностях учителя и педагога-психолога в средней общеобразовательной школе № г. Канска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.

периоды нахождения на семинаре:

с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

периоды нахождения в учебных отпусках:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.,

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края в пользу Шапиной А.А. 2 200 рублей в счет компенсации судебных расходов, из них:

2000 руб. в счет компенсации понесенных расходов по составлению мотивированного искового заявления в суд, 200 руб. возврат госпошлины за подачу искового заявления в суд, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца.

Судья О.В. Мизгерт

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>