Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-594/2020 от 24.09.2020

Дело № 12-594/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2020 года судья Советского районного суда г. Владивостока Семенцов А.О., рассмотрев протест Приморского транспортного прокурора на постановление главного государственного инспектора ВГО по использованию и охране земель Т.В. Климова от 11.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Примремстрой» Герасимова А. Г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора ВГО по использованию и охране земель Т.В. Климова от 11.09.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Примремстрой» Герасимова А.Г.

С указанным постановлением не согласился Приморский транспортный прокурор, вынесший постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Примремстрой» Герасимова А.Г. дела об административном правонарушении по факту занятия земельного участка с <номер> для размещения грунта при отсутствии права на использование указанного земельного участка. Принес протест, в котором указал на ошибочность выводов постановления от 11.09.2020 об отсутствии состава вменяемого Герасимову А.Г. административного правонарушение, несоответствие такого вывода постановления материалам дела. Также указал на неправильное разъяснение в постановлении порядка обжалования.

В ходе рассмотрения протеста прокурор Кириенко Е.Е. поддержала его доводы.

Герасимов А.Г. и его защитник Герасимова Н.Н. возражали против удовлетворения протеста.

Представитель У. Р. по Приморскому краю Загонкин И.Б. возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав Кириенко Е.Е., Герасимова А.Г., Герасимову Н.Н., Загонкина И.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В постановлении о возбуждении в отношении директора ООО «Примремстрой» Герасимова А.Г. дела об административном правонарушении от 27.07.2020 прокурор ссылается на занятие ООО «Примремстрой» части земельного участка с <номер> для размещения грунта в отсутствие на то законных оснований, что влечет административную ответственности, предусмотренную статьей 7.1 КоАП РФ. Административное правонарушение выявлено 13.07.2020. Местом совершения административного правонарушения является адрес – г. Владивосток, ул. Кирова, 38.

Главный государственный инспектор ВГО по использованию и охране земель Климов Т.В. в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 указал на сомнения в виновности директора ООО «Примремстрой» Герасимова А.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии состава административного правонарушения обсуждаться не может. В противном случае это приведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности Герасимова А.Г. истек, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение невозможно, возможность правовой оценки действий указанного лица в силу закона отсутствует, по результатам рассмотрения протеста на постановление не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено данное постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления при таких обстоятельствах не имеется, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора ВГО по использованию и охране земель Т.В. Климова от 11.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Примремстрой» Герасимова А. Г. оставить без изменения, протест Приморского транспортного прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.О. Семенцов