Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2014 ~ М-139/2014 от 24.01.2014

                                                                                             Дело № 2-227/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Горячевой О.С., при секретаре судебного заседания Фузеевой Н.В. с участием: старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - Митягиной Р.А., представителя ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» Шичкиной ФИО6, выступающей на основании доверенности <Адрес>6 от __.__.____,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2014 года в помещении вышеуказанного суда гражданское дело по иску прокурора Зубово- Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в РМ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №18 УФСИН России по Республике Мордовия» о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступая в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в РМ, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в РМ с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» об обязании прекратить сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой в 2013 году проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» неочищенных сточных вод на рельеф местности.

В ходе проверки установлено, что производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» по внутриплощадочной подземной системе канализации выводятся за периметр жилой зоны учреждения и сбрасываются по водоотводной канаве с восточной стороны периметра жилой зоны учреждения южнее 45 метров от водозаборных скважин (предназначенных для обеспечения питьевой водой поселка и учреждения) расположенных на ул. Красноармейская, далее канава проходит между домами по пос. Потьма в восточном направлении от. детского садика, огибает территорию дошкольного учреждения для детей, вдоль забора с южной стороны и по границе лесного массива, расположенного на землях поселений, вытекают за пределы пос. Потьма на рельеф местности.

Указанные выше действия нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», поскольку сброс неочищенных сточных вод на земельный участок может привести к негативным изменениям окружающей среды.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗубовоПолянского района Республики Мордовия - Митягина Р.А., исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» Шичкина С.В. с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснение сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с нормами ст.67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право на благоприятную окружающую среду является одним из основных субъективных прав человека и гражданина.

Согласно ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Согласно ст.. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иною негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные воды.

Статья 9 Конституции РФ гласит, что земля и другие природные ресурсы, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ Федерации охраняется как основа жизни и проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами,

обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст.. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

В силу ст.. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия в 2013 году проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» неочищенных сточных вод на рельеф местности.

В ходе про верки установлено, что производственные и хозяйственнобытовые сточные воды Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» по внутриплощадочной подземной системе канализации выводятся за периметр жилой зоны учреждения и сбрасываются по водоотводной канаве с восточной стороны периметра жилой зоны учреждения южнее 45 метров от водозаборных скважин (предназначенных для обеспечения питьевой водой поселка и учреждения) расположенных на ул. Красноармейская, далее канава проходит между домами по пос. Потьма в восточном направлении от детского садика, огибает территорию дошкольного учреждения для детей, вдоль забора с южной стороны и по границе лесного массива, расположенного на землях поселений, вытекают за пределы пос. Потьма на рельеф местности.

Кроме того, факт сброса неочищенных сточных воды Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № УФСИН России по Республике Мордовия» на рельеф местности подтверждается справкой по результатам участия должностных лиц отдела надзора за водными и земельными ресурсами, особо охраняемыми территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, в проверке соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, проведенной Зубово-Полянской межрайонной прокуратурой 26 ноября 2013 года, в которой указано, что выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, заключающееся в сбросе Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» на рельеф местности за пределами поселка Потьма Зубово -Полянского района Республики Мордовия.

         Указанные нарушения не отрицала в судебном заседании и представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия».

Анализируя приведенные нормы закона и вышеуказанные обстоятельства, суд находит, что в нарушение действующего законодательства, ответчиком - Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» надлежащим образом водоотведение не организовано, что приводит к нарушениям природоохранного и санитарного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконными действиями ответчика нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, и, принимая во внимание вышеизложенное, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

Исходя из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» в связи с удовлетворением заявленных требований прокурора Зубово- Полянского района Республики Мордовия подлежит взысканию в бюджет 3убово- Полянского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 3убово- Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» в срок в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, прекратить сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 УФСИН России по Республике Мордовия» в доход бюджета 3убово- Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через 3убово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья:                                           О.С. Горячева