Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-192/2020 от 17.12.2020

Дело № 5-192/2020

УИД 10RS0003-01-2020-001038-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2020 г.                                                                                          г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Хольшев А.Н., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица-Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>,

установил:

17.12.2020 в Кемский городской суд Республики Карелия поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица-Министерства обороны Российской Федерации (далее Министерство).

Протокол по делу об административном правонарушении №№ вынесен судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республики Карелия Р.А. Наумовой 25.11.2020. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Министерства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выявлены в ходе исполнения исполнительного производства №, возбужденного 19.03.2019 на основании исполнительного листа № от 21.06.2017, выданного Пресненским районным судом г. Москвы по делу №, вступившим в законную силу 28.02.2018 об обязании Министерства обороны Российской Федерации в 2-месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести капитальное строительство (реконструкцию) очистных сооружений водозабора и водоотведения в военных городках войсковой части <данные изъяты>.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Министерству протоколом № от 25.11.2020 вменено неисполнение в установленный срок исполнительного листа № от 21.06.2017, выданного Пресненским районным судом г. Москвы по делу №, вступившим в законную силу 28.02.2018г.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом исполнения Министерством своих обязательств произвести капитальное строительство (реконструкцию) очистных сооружений водозабора и водоотведения в военных городках войсковой части <данные изъяты>). Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 26.11.2019 № 67-АД19-14.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения Министерства – г. Москва, лица Знаменка, дом 19.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Учитывая данные обстоятельства, а также тот факт, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности не истек, материалы административного дела подлежат направлению в Пресненский районный суд города Москвы по месту нахождения юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица-Министерства обороны Российской Федерации, передать для рассмотрения по месту нахождения юридического лица – в Пресненский районный суд города Москвы (Зоологическая ул., д. 20, г. Москва, 123242).

Судья                                                                                  А.Н. Хольшев