Решение по делу № 2-3231/2019 ~ М-4114/2019 от 10.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Геленджик    «14» ноября 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием представителя истца Калоевой О.В. – Лутаева А.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – Кулиничева Д.Г., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калоевой О. В. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

    Калоева О.В. (далее по тексту – Истец) обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее по тексту – Ответчик) о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 50 кв.м, категория земель: из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гаражного бокса №, по адресу: <адрес>, литера В.

    Требования мотивированы тем, что Истцу принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 40,1 кв.м, кадастровый №, этаж: 1, по адресу: <адрес>, лит. В, гаражный бокс №. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Д.А. Стадник, площадь земельного участка, занимаемого гаражным боксом №, составляет 50 кв.м. Однако в ответ на обращение истца к Ответчику по вопросу предоставления в собственность указанного земельного участка получено письмо об отказе от 14.08.2019 года № за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик, мотивированное тем, что гараж истца имеет общие конструктивные элементы с соседними гаражами, а потому является частью существующего гаражного блока, а соответственно и земельный участок под ним является неделимым, спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, что препятствует передаче земельного участка в собственность. Не согласившись с доводами Ответчика, Калоева О.В. была вынуждена обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебное заседание истец Калоева О.В. не явилась, воспользовалась правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности Лутаева А.А., что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, который доводы и основания иска поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Геленджик по доверенности Кулиничев Д.Г. в судебное заседание явился, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, Калоевой О.В. на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ к делу № принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 40,1 кв.м, кадастровый №, этаж: 1, по адресу: <адрес>, лит. В, гаражный бокс №, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером Д.А. Стадник, площадь земельного участка, занимаемого гаражным боксом №, составляет 50 кв.м.

В ответ на обращение истца в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 50 кв.м по <адрес> для эксплуатации гаражного бокса № получено письмо об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик.

Отказ мотивирован тем, что гараж истца имеет общие конструктивные элементы с соседними гаражами, а потому является частью существующего гаражного блока, а соответственно и земельный участок под ним является неделимым.

Также в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указано на отнесение спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, что препятствует передаче земельного участка в собственность.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Как указано в пункте 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельных участков без торгов.

Согласно указанной статье Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из указанный в ней оснований, в т.ч. если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Исходя из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Судом установлено, что принадлежащий истцу гаражный бокс №, площадью 40,1 кв.м, является самостоятельным объектом недвижимости и не является частью общей долевой собственности, что прямо подтверждается выпиской из ЕГРН от №, техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, Калоева О.В. не является участником общей долевой собственности на здание гаража, и вправе распоряжаться принадлежащим ей гаражным боксом № самостоятельно, без учёта интересов собственников оставшихся гаражей.

Исходя из положений ст. 11.9 ЗК РФ неделимым является земельный участок если его образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости, либо если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения, ограничения не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием либо размер образованного земельного участка будет меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом.

Суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что земельный участок является неделимым.

Действующим земельным законодательством, в том числе Правилами землепользования и застройки, не предусмотрен предельный минимальный размер земельного участка, предоставленного для эксплуатации гаража. Граница земельного участка должна проходить по капитальной стене, разделяющей гаражный бокс истца от остальных гаражных боксов по аналогии с правилами формирования земельных участков для домов блокированной застройки.

В соответствии с действующей редакцией ЗК РФ (ч. 6 п. 2 ст. 39.3) земельные участки под объектами недвижимости осуществляются за плату без проведения торгов.

В настоящее время, в соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка, подготовка которой обеспечивается органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ).

Суд приходит к выводу, что поскольку испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован, и в отношении него не осуществлён кадастровый учёт, то Администрация муниципального образования город- курорт Геленджик обязана была изготовить и утвердить схему расположения этого земельного участка с целью государственного кадастрового учёта.

Суд также находит несостоятельным довод Ответчика об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, поскольку согласно пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий.

На основании п. 13 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в ГКН, в обязательном порядке, вносятся сведения о категории земель, к которой отнесён земельный участок, в том числе и если он отнесён к землям особо охраняемых природных территорий.

Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информация о внесении в ГКН данных, подтверждающих отнесение испрашиваемого земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий.

Суд принимает во внимание, что в ГКН внесены сведения о земельном участке площадью 48 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, ГСК №, предназначенном для эксплуатации соседнего гаражного бокса №, который отнесен к землям населенных пунктов, не относится к землям особо охраняемых природных территорий, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный кодекс РФ и специальное законодательство, а также подзаконные правовые акты, содержат множество ограничений по использованию земель особо охраняемых природных территорий.

Между тем, режим использования испрашиваемого земельного участка позволяет сделать вывод о том, что земельный участок не относится к землям особо охраняемых природных территорий.

Так же в настоящее время отменено распоряжение Правительства РФ № -р, которым <адрес> был отнесён к землям особо охраняемых природных территорий. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" земли оздоровительных местностей и курортов" исключены из перечня особо охраняемых природных территорий.

Кроме того, в силу действия пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 35, подпункта 6 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ владелец объектов недвижимого имущества вправе требовать земельный участок необходимый для использования объектов недвижимости по назначению, с учетом установленных предельно-допустимых норм.

Таким образом, действия органа местного самоуправления в данном случае не основаны на положениях действующего земельного законодательства РФ, и ситуация, при которой оформление правовых документов на земельный участок ставится органом местного самоуправления в зависимость от действий третьих лиц противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, позиция ответчика опровергается тем, что согласно сведениям ГКН, собственникам гаражных боксов в блоке гаражей по адресу: <адрес>, лит. В, ранее предоставлялись в собственность земельные участки, занимаемые гаражными боксами.

Так, земельный участок площадью 48 кв.м, имеющий кадастровый № по адресу: <адрес>, ГСК № предназначенный для эксплуатации гаражного бокса № принадлежит на праве собственности физическому лицу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возможность формирования неделимого земельного участка, занимаемого блоком гаражей по адресу: <адрес>, лит. В отсутствует.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калоевой О. В. – удовлетворить.

Признать за Калоевой О. В. право на предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 50 кв.м, категория земель: из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации гаражного бокса №, по адресу: <адрес>, литера В.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ