Решение по делу № 2-2437/2012 ~ М-2374/2012 от 22.08.2012

Дело № 2-2437/2012 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,                  

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 12 октября 2012 года гражданское дело по иску Тараниной ... к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о назначении единовременного пособия при рождении ребёнка,

установил:

Таранина О.В. обратилась в суд с иском о назначении ей единовременного пособия при рождении ребёнка. В обоснование иска указала, что в 2009 году ею был утерян паспорт. 18.04.2011 года она родила ребенка. Решением суда от 22.09.2011г. был установлен факт её проживания на территории РФ, после чего 15.11.2011 года ей был выдан паспорт гражданина РФ. 16.11.2011 года ее сыну было оформлено гражданство РФ и он был зарегистрирован по месту жительства. На момент выдачи ей паспорта её ребёнку исполнилось семь месяцев. Так как она является неработающей, то обратилась в органы социальной защиты за назначения единовременного пособия при рождении ребенка, но получила отказ по причине пропуска срока обращения за пособием. С отказом не согласна, считает, что раньше она не могла обратиться за пособием, так как у нее не было паспорта, и она не имела возможности зарегистрировать сына по месту проживания.

В письменном отзыве ответчик Агентство Республики Коми по социальному развитию с исковыми требованиями не согласился указывая, что Таранина О.В. родила ребенка 18.04.2011 года. С учетом положения статьи 17.2 Закона № 81-ФЗ она имела право обратиться в ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» за назначением единовременного пособия при рождении ребенка не позднее 18.10.2011 года. По информации, предоставленной ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты», Таранина О.В. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» за назначением единовременного пособия при рождении ребенка 23.11.2011 года, т.е. по истечении срока установленного федеральным законодательством для назначения единовременного пособия при рождении ребенка. В связи с чем, считают, что действия ГБУ РК «ЦСЗН г.Воркуты» по отказу Тараниной О.В. в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка являются правомерными.

В письменном отзыве ответчик Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» с исковыми требованиями не согласился указывая, что назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка носит заявительный характер с предоставлением пакета документов, предусмотренного Порядком назначения пособий. Единовременное пособие назначается в том случае, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. Истец могла обратиться с заявлением и предоставлением соответствующего пакета документов до 18.10.2011 года.

Истец, извещённая надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовала. В судебном заседании 26.09.2012г. требования иска уточнила, указав, что просит возложить на Агентство Республики Коми по социальному развитию и Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» обязанность назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребёнка, по основаниям, приведённым в иске. Также пояснила, что 15.11.2011 г. она получила паспорт и записалась в соцзащиту на приём на 23 ноября 2011 г. В этот день она одновременно обратилась за единовременным пособием и за ежемесячным пособием на ребёнка. На приём она принесла свидетельство о рождении ребёнка, справку из ЗАГС и паспорт, но ей пояснили, что ребенку уже 7 месяцев и для решения вопроса о назначении единовременного пособия ей нужно обращаться с заявлением в суд, при этом документы на ежемесячное пособие были приняты.

Представители ответчиков Агентство Республики Коми по социальному развитию, Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, участия в деле не принимали, в принятых телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.04.2011 года у истца родился сын - Таранин ..., что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ЕА --- от ///. В графе мать указана Таранина ..., отец не указан.

Решением Воркутинского городского суда от 22.09.2011 года установлен факт проживания Тараниной О.В. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года.

Решение суда вступило в законную силу 18.10.2011 года.

Из указанного решения следует, что установление данного факта было необходимо Тараниной О.В. для получения паспорта гражданина Российской Федерации, с заявление о получении которого она обратилась в УФМС России по Республике Коми в г.Воркуте 07.07.2009г., в связи с утратой паспорта.

Из справки от 02.08.2012 года следует, что Таранина О.В. обращалась в отдел УФМС России по Республике Коми в г.Воркуте с заявлением об утрате паспорта. Взамен утраченного паспорта была документирована 15.11.2011 года.

Согласно справке от 19.11.2011 года Таранин М.Ф. зарегистрирован по месту жительства истца по адресу: ***.

Из вкладыша к свидетельству о рождении I-ЕА --- следует, что Таранин М.Ф. является гражданином Российской Федерации.

Из ответа ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» на заявление истца от 18.04.2012г. следует, что Тараниной О.В. отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка Таранина ..., /// г.р. по причине пропуска срока обращения за указанным видом выплаты, который истек 18 октября 2011 года.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий установлено единовременное пособие при рождении ребенка.

Также в ст.3 Закона указано, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Статьей 17.2 Закона предусмотрено, что единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка.

В соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н (п. 25) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В пункте 28 Порядка указан перечень предоставляемых документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в числе которых указаны:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;

в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат);

г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения.

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);

е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев) - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось;

з) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения;

и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут;

к) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Исходя из вышеуказанных положений Закона следует вывод о том, что обращение за назначением пособий производится на заявительной основе, с предоставлением необходимых документов и в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что ребенок родился 18.04.2011 года, следовательно, истец имела право обратиться за назначением пособия в срок до 18.10.2011 года.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, в период с июля 2009 года по 14.11.2011 года у Тараниной О.В. отсутствовал паспорт, что, по мнению суда, являлось препятствием для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку, согласно п.6 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в заявлении о назначении пособия указывается, в том числе: сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность; сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры), указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

По сообщению ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» от 08.10.2012 г. Таранина О.В. первично обратилась к ним 23.11.2011г. От неё было принято заявление на назначение и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Заявление на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребёнка не поступало. На момент обращения уже истёк срок, когда гражданка имеет право воспользоваться данным видом пособия, срок истёк 19.10.2011 г. 18.06.2012 г. от Тараниной в Центр поступило заявление с приложением копий документов о предоставлении единовременного пособия при рождении ребёнка Таранина М.Ф., /// г.р. В установленные сроки заявителю 19.06.2012 г. был направлен ответ с указанием причины отсутствия основания для назначения единовременного пособия.

Из представленного отзыва на исковое заявление усматривается, что ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» право истца на получение единовременного пособия при рождении ребёнка в органах социальной защиты населения, в случае её своевременного, а именно до 18.10.2011г., обращения с заявлением о назначении пособия, не оспаривается.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 года № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к которым относятся:

1.Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2.Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Не имея паспорта, Таранина О.В. лишена была возможности обратиться за назначением единовременного пособия при рождении ребёнка.

Сразу после получения паспорта, а именно 23.11.2011г., Таранина О.В. обратилась в Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, что ответчиками не оспаривается. Одновременно истец ставила вопрос о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребёнка, на что ей устно было разъяснено, что срок для обращения за пособием она пропустила. Однако, несмотря на то, что истец пропустила срок обращения за получением единовременного пособия, ей должны были предложить написать соответствующее заявление о выплате пособия для дачи ей официального отказа в его назначении в связи с пропуском срока обращения за указанной выплатой. Поскольку доказательств того, что истец отказалась представить данное заявление, суду не представлено и в судебном заседании не добыто, а факт обращения в Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты истцом 23.11.2011г. ответчиками не оспаривается, суд пришел к выводу, что обращение истца по вопросу назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребёнка имел место 23.11.2011г., а 18.06.2012г. истец обратилась по данному вопросу повторно.

По мнению суда, отсутствие паспорта у истца, является уважительной причиной, препятствующей ей своевременно обратиться к ответчику с необходимыми документами, для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, и не должно ограничивать её право, предусмотренное законом на назначение и выплату единовременного пособия.

В силу п.27 Порядка в случае, если оба родителя, либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат), либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

Поскольку Таранина О.В. является неработающей, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Тараниной ... к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» о назначении единовременного пособия.

Поскольку обязанность по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Тараниной ... к Агентству Республики Коми по социальному развитию следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тараниной ... удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» назначить и выплатить Тараниной ... единовременное пособие при рождении ребенка Таранина ...,/// г.рождения.

В удовлетворении исковых требований заявленных к Агентству Республики Коми по социальному развитию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Воркутинский городской суд.

Судья                                  Е.В. Мицкевич