Дело № 2-75/2015
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2015 года город Кириллов
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующий судья Макарова В.А.,
при секретаре Гришиной В.Г.,
с участием прокурора Колованова И.В.,
представителей ответчика Палешевой М.Н., Соловьева А.С.,
рассмотрев исковое заявление Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Николоторжское ЖКХ» о возложении обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение соответствия гигиеническим нормативам питьевой воды, подаваемой населению,
УСТАНОВИЛ:
Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в котором просил обязать ООО «Николоторжское ЖКХ» в срок до 01 января 2017 года обеспечить подачу потребителям Коварзинского сельского поселения и Талицкого поселения для питьевых нужд воды, соответствующей по показателям: железо общее, мутность, цветность гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения, а также обязать ООО «Николоторжское ЖКХ» в срок до 01 января 2017 года обеспечить подачу потребителям Николоторжского сельского поселения для питьевых нужд воды, соответствующей по показателям: мутность, цветность гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения.
В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Николоторжское ЖКХ» в нарушение природоохранного законодательства подает населению сельских поселений Николоторжское, Талицкое и Коварзинское питьевую воду, не соответствующую установленным нормативам. Несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления деятельности нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представители ответчика - ООО «Николоторжское ЖКХ» Палешева М.Н., Соловьев А.С. заявленные требования признали. Суду пояснили, что общество не имеет финансовой возможности выполнить необходимые мероприятия самостоятельно, так как водоснабжение как вид деятельности на территории поселений является убыточным. Кроме того, на основании ст. 23416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. С момента пуска в эксплуатацию до сегодняшнего дня на водозаборных сооружениях и системе водопровода существенных ремонтов не проводилось. Все оборудование устарело, изношено. Очистные сооружения водопровода не выполняют свою функцию. Замена отдельных узлов и участков водопровода ситуацию не меняет. Реконструкцию очистных сооружений водопровода включена в долгосрочную Государственную программу Вологодской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы» на 2017 год. На эти цели планируется выделить <данные изъяты> рублей. Кроме того, силами общества планируется установить фильтры на станции второго подъема воды. Также разработан план мероприятий по улучшению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, МО Вологодской области на 2013-2020 годы, утвержден главами поселения и согласован начальником ТО Управления Роспотребнадзора в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах Вологодской области.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика, мнение прокурора, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, ООО «Николоторжское ЖКХ» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30 декабря 2005 года, действует на основании Устава, утвержденного 28 апреля 2010 года. Основными видами деятельности ответчика являются теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в соответствии с п. 2.2 Устава. Общество осуществляет указанные виды деятельности на территории четырех поселений: Коварзинское, Николоторжское, Ферапонтовское, Талицкое. Для осуществления основных видов деятельности ответчику на праве аренды соответствующими администрациями поселений передано имущество, согласно представленным договорам аренды: договор аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (Николоторжское сельское поселение), договор на сдачу в аренду - недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ (сельское поселение Коварзинское), договора № аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (Талицкое сельское поселение), договор № аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (муниципальное образование Ферапонтовское).
Водоснабжение сельского поселения Коварзинское осуществляется из подземного водоисточника: артезианской скважины №1776. Пользование подземными водами осуществляется на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 01541 ВЭ сроком действия до 27 июня 2016 года. Согласно результатам производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению сельского поселения Коварзинское из артезианской скважин №1776 ответчиком за 2013-2014 годы, питьевая вода в артезианской скважине и разводящей сети имеет устойчивые превышения по показателям: железо общее; мутность, цветность.
Водоснабжение сельского поселения Николоторжское осуществляется из поверхностного водного объекта - оз. Никольское. Пользование указанным водным объектом осуществляется на основании договора водопользования от 10 июня 2011 года №35-08.01.02.003-О-ДХВО-С- 2011-01146/00. Согласно данным производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению сельского поселения Николоторжское из оз. Никольское ответчиком за 2013-2014 годы, питьевая вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: мутность и цветность.
Водоснабжение Талицкого сельского поселения осуществляется изповерхностного водного объекта - р. Сизьма Шекснинского вдхр. Пользование указанным водным объектом осуществляется на основании договора водопользования от 07 декабря 2010 года №35-08.01.02.003-Х-ДХВО-С-2010-00875/00. Согласно данным производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению Талицкого сельского поселения из р. Сизьма Шекснинского вдхр. ответчиком за 2013-2014 годы, питьевая вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо общее, мутность и цветность.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводитьсанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Пунктом 3.5 и таблицей 4 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4., установлено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, в т.ч. показателям: железо общее, цветность и мутность.
В нарушение приведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства, ООО «Николоторжское ЖКХ» подает населению сельских поселений Николоторжское, Талицкое и Коварзинское питьевую воду, не соответствующую установленным нормативам.
За допущенное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства генеральный директор ООО «Николоторжское ЖКХ» Соловьев А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика от 01 октября 2014 года, копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица от 30 декабря 2005 года, о постановке на учет юрлица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копией Устава ООО «Николоторжское ЖКХ», копией договора на сдачу в аренду недвижимого имущества от 01 декабря 2013 года, акта приема-передачи в аренду недвижимого имущества, лицензии на пользование недрами, протоколов испытаний воды, договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи недвижимого имущества, договора водопользования от 10 июня 2011 года с приложениями, копией плана водоохранных мероприятий ООО «Николоторжское ЖКХ» на 2010-2013 годы, программы ведения регулярных наблюдений за водным объектом оз. Никольское, копия протоколов испытаний воды, копией договора водопользования от 07 декабря 2010 года с приложениями, копиями протоколов испытаний воды, копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного; его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российском Федераций, органов государственной власти субъектов Российской Федераций, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов, человека, общества и государства в целях: обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать ООО «Николоторжское ЖКХ» в срок до 01 января 2017 года обеспечить подачу потребителям Коварзинского сельского поселения и Талицкого поселения для питьевых нужд воды, соответствующей по показателям: железо общее, мутность, цветность гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения.
Обязать ООО «Николоторжское ЖКХ» в срок до 01 января 2017 года обеспечить подачу потребителям Николоторжского сельского поселения для питьевых нужд воды, соответствующей по показателям: мутность, цветность гигиеническим нормативам к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.А.Макарова
Копия верна.
Судья В.А.Макарова