Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7267/2021 ~ М-5069/2021 от 10.08.2021

Дело № 2-7267/2021

59RS0007-01-2021-007552-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 года             г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой О.Ф.,

с участием прокурора Позняка А.В.,

представителя истца Калашниковой Е.Г.,

ответчика Кравченко Н.В.,

представителя ответчика Сачихина А.В., Карамовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» к Кравченко Надежде Васильевне о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (далее – ПГНИУ) обратилось в суд с иском к Кравченко Н.В. о выселении из специализированного жилого помещения № в общежитии № ПГНИУ, расположенном по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Н.В., директору студенческого городка, выдан ордер № на право проживания в ком.49, площадью 24,5 кв.м в общежитии № ПГНИУ по адресу: <адрес>, на период работы в ПГУ (ПГНИУ). Кравченко Н.В. работала в ПГНИУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Х Кравченко Н.В. уволена из ПГНИУ с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» на праве оперативного управления, помещения в общежитии отнесены к специализированным жилым помещениям. Сведений о том, что ответчик состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в Университет не предоставляла.

Представитель истца Калашникова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что с ответчиком в 2007 году был заключен договор найма в связи с работой, трудовые отношения прекращены.

Ответчик Кравченко Н.В. в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что общежитие ей было предоставлено в 1978 году, когда она устроилась на работу, ордер не сохранился. Потом какое-то время она проживала на съемных квартирах. В 1993 году ей был выдан ордер на проживание в квартире в общежитии, она в это время состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представленный истцом ордер был выписан второй раз бухгалтером, он не имеет никакого значения. В здании общежития расположены комната № и <адрес>, ей была выделена <адрес>. Несмотря на то, что она была заселена в квартиру по ордеру, по требованию администрации она в 2007 году подписала договор найма специализированного жилого помещения. Который не имеет юридической силы.

Представитель ответчика Сачихин А.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве ответчика на исковое заявление. Дополнительно суду пояснил, что истцом не определен предмет иска, так как ответчик проживает в <адрес>, а требование заявлено о выселении из комнаты №.

В письменном отзыве ответчик указала, что согласно требованиям ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, к юридически значимым по настоящему делу относятся обстоятельства времени и оснований возникновения между истцом и ответчиком жилищных правоотношений по пользованию общежитием, которые истец намерен прекратить на основании ст.103 ЖК РФ. Жилое помещение в специализированном жилом фонде (общежитии) было предоставлено Кравченко Н.В. в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством (ст.109 ЖК РСФСР) на основании ордера № еще ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием между истцом и ответчиком трудовых отношений. Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Н.В. была зачислена на должность коменданта общежития № ПГУ еще ДД.ММ.ГГГГ и сохраняла трудовые отношения с истцом вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (п.3 ст.77 ТК РФ). Данное обстоятельство означает, что общий трудовой стаж ответчика до выхода на пенсию составляет более 34 лет. Согласно ст.110 ЖК РФ, действовавшей на момент возникновения между истцом и ответчиком жилищных правоотношений, работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершения преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 ЖК РСФСР, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97 ЖК РСФСР). При этом в соответствии со ст.108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, не могли быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; инвалиды труда I и II групп… поскольку Кравченко Н.В. бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, в отношении нее действует одновременно три установленные ранее действовавшим законодательством ограничения на выселение без предоставления другого жилого помещения, что исключает удовлетворение заявленных истцом требований. Кроме того, ст.13 ФЗ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Таким образом, следующим юридически значимым по делу, является обстоятельство, подтверждающее не только факт нахождения ответчика на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, но и сам факт наличия у ответчика такого права. В период своей трудовой деятельности ответчик состояла на учете по месту работы в качестве нуждающегося для получения жилого помещения. Такой порядок был предусмотрен ранее действовавшим ЖК РСФСР (ст.30-32), причем в силу ч.4 ст.32 ЖК РСФСР право состоять на учете действовало до получения гражданином жилого помещения.

Представитель ответчика Карамова Ю.В. возражала против заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, заключение прокурора об отказе в удовлетворении исковых требований, приходит к следующим выводам.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

    В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, общежитие по адресу: <адрес>, в котором проживает ответчик, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит Федеральному государственному учреждению высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет" на праве оперативного управления (л.д.11-13).

Жилые помещения, расположенные в указанном общежитии, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Ответчик Кравченко Н.В. была принята на работу в Пермский государственный университет им. А.М. Горького (в настоящее время ФГАОУ ВО «ПГНИУ») с ДД.ММ.ГГГГ комендантом общежития № на основании приказа №-Х от ДД.ММ.ГГГГ. Кравченко Н.В. была уволена из ФГАОУ ВО «ПГНИУ» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Х ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д.15).

В период трудовой деятельности на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ПГУ, Кравченко Н.В. была вселена в <адрес> жилой площадью 24 кв.м. в общежитие №.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко Н.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, ПГНИУ, <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, которые проживают в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 110 ЖК РСМФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Статья 108 Жилищного Кодекса РСФСР предусматривала, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Как следует из представленных ФГАОУ ВО «ПГНИУ» по запросу ответчика документов (заявления Кравченко Н.В. о постановке в очередь на получение квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации работников ПГУ, нуждающихся в улучшении жилищных условий», списка работников ПГУ, нуждающихся в улучшении жилищных условий») следует, что ответчик в период работы в ПГУ состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату вступления в силу ЖК РФ) продолжительность работы Кравченко Н.В. в университете превышала 26 лет, следовательно, в силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР ответчик не могла быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    Следует учитывать, что Кравченко Н.В. является инвалидом II группы бессрочно, была уволена с работы в связи с выходом на пенсию.

    Несмотря на то, что ответчик состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилым помещением ПГУ она не была обеспечена, список очередников в орган местного самоуправления передан не был.

В настоящее время ответчик не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№, справкой ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, сведения УЖО администрации г. Перми (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что Кравченко Н.В. не состоит на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми, с заявлением о принятии на учет не обращалась, не влекут прекращение права Кравченко Н.В. на предоставление ей жилого помещения как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Довод представителя истца о том, что с ответчиком 01.01.2007 был заключен договор найма специализированного жилого помещения, предусматривающий временное проживание на установленный в нем срок, по мнению суда, не изменяет характер возникших между истцом и ответчиком отношений, на регулирование которых распространяется ЖК РСФСР.

    Учитывая, что выселение ответчика из жилого помещения в общежитии не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и в настоящее время ответчика следует считать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик не может быть выселена из занимаемого помещения без обеспечения другим жильем.

Поскольку истцом заявлено требование о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Пермский государственный национальный исследовательский университет" о выселении Кравченко Надежды Васильевны из специализированного жилого помещения без представления другого помещения, взыскании расходов по уплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его изготовления в окончательной форме в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья      Е.П. Гурьева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 07.12.2021.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева