Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2021 от 18.01.2021

Мировой судья Мельник О.И.                  Дело № 12– 94/2021                                    

РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области             25 января 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,

рассмотрев жалобу Тереховой Юлии Руслановны на постановление мирового судьи судебного участка №74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 10 ноября 2020 года Терехова Ю.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средства на срок один год шесть месяцев за то, что 05 апреля 2020 года около 07 часов 00 минут у дома №67 «А» по <адрес>     водитель Терехова Ю.Р. управляла транспортным средством «<...> с признаком опьянения (запах алкоголя изо рта, поведение, не соответствующее обстановке), "."..г. в 07 часов 15 минут у <адрес>     не выполнила законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушила п. 2.3.2 ПДД РФ, указанное бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния.

    Не согласившись с указанным постановлением, Терехова Ю.Р. обжаловала его, указав в обоснование, что при вынесении постановления о привлечении её к административной ответственности был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 10 ноября 2020 года, производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы Терехова Ю.Р. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена посредством направления СМС извещения, полученного ею 20 января 2021 года, согласие Тереховой Ю.Р. на такой вид уведомления было получено при составлении протокола (л.д.3) и при рассмотрении делав (л.д. 36), каких-либо ходатайств и доказательств уважительной причины неявки от неё не поступило, при таких обстоятельствах её неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы в её отсутствие.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы административного дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 6 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями) разъяснил, что извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату); лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России"; в п.14 Постановления Пленума от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" (с изменениями) разъяснил, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС- сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные разъяснения Верховного Суда РФ и требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Тереховой Ю.Р. мировым судьей не выполнены.

Как следует из обжалуемого постановления, мировой судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела смс-уведомлением.

Однако, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств получения Тереховой Ю.Р. или отказ от получения извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 10 ноября 2020 года, при рассмотрении дела 10 ноября 2020 года у мирового судьи отсутствовали достоверные данные о надлежащем извещении Тереховой Ю.Р. о времени и месте рассмотрения дела и предусмотренные ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие Тереховой Ю.Р., как лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что извещение Тереховой Ю.Р. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 09 часов 00 минут 10 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка №74 судебного района города Волжского Волгоградской области было осуществлено 20 октября 2020 года путем направления СМС - сообщения, которое, как следует из распечатки отчета о доставке СМС- сообщения по указанному Тереховой Ю.Р. номеру телефона, передано оператору, сведений о доставке СМС-сообщения Тереховой Ю.Р. в материалах дела отсутствуют (л.д. 44).

Другие данные о надлежащем извещении Тереховой Ю.Р. о времени и месте рассмотрения дела у мирового судьи на момент рассмотрения этого дела отсутствовали.

При таких обстоятельствах на день рассмотрения дела 10 ноября 2020 года у мирового судьи объективные данные, подтверждающие поступление СМС-сообщения адресату, отсутствовали, соответственно, доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что Терехова Ю.Р. была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, не имеется.

Кроме того, согласно дополнительно представленной мировым судьей распечатки отчета о доставке СМС- сообщения Тереховой Ю.Р. статус сообщения значится «не доставлено» (л.д. 60).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело было рассмотрено мировым судьей без участия Тереховой Ю.Р., материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Тереховой Ю.Р. на защиту.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, допущенные мировым судьей нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, являются существенными, не позволившими мировому судье полно и всестороннее выяснить все обстоятельства по делу и принять законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 10 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Тереховой Ю.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит вынесению решения об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо в полной мере выполнить требования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе проверить и дать оценку доводам, изложенным в жалобе.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №74 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 10 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.26 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №74 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░ № 12-94/2021 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░: 34MS0137-01-2020-001574-14