Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2015 ~ М-81/2015 от 19.01.2015

     Копия Дело № ххх г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

пгт. Холм-Жирковский

07 августа 2015 года.

Сафоновский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего федерального судьи Бурыкина Н.И.,

с участием:

прокурора <адрес>ной прокуратуры <адрес> Лихачева В.А.;

представителя администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> Никитина А.И.., действующего по доверенности от дд.мм.гггг;

представителя Терентьева В.К. - Осина И.В., действующего по устному заявлению;

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> к Терентьеву В. К. о выселении из служебного жилого помещения и встречному исковому заявлению Терентьева В. К. к администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация МО «Холм – <адрес>» <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Терентьеву В.К. о выселении из служебного жилого помещения, указав следующее.

Квартира № ххх в <адрес> в пгт. Холм – <адрес> включена в число служебных и находится в ведении администрации МО «Холм – <адрес>» на основании постановления от дд.мм.гггг № ххх «Об отнесении квартир в пгт. Холм – Жирковский к специализированному муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес>». Жилое помещение было предоставлено Терентьеву В.К. на основании постановления администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх в связи с работой в должности главного врача. дд.мм.гггг с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с п.п. 3 п. 18 раздела IV. Расторжение и прекращение договора, на основании распоряжения администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-р/адм договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие. Администрация МО «Холм – <адрес>» обращалась к Терентьеву В.К. с просьбой освободить служебное жилое помещение, которую он в добровольном порядке не исполнил.

В ходе судебного заседания истец в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил заявленные исковые требования, в котором просит признать Договор найма служебного помещения от дд.мм.гггг, заключенный с гражданином Терентьевым В.К. прекратившим свое действие.

Терентьев В.К. обратился в суд со встречным исковым требованием к администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма, которое неоднократно уточнял, указав в окончательной редакции следующее.

дд.мм.гггг между ним и администрацией МО «Холм – <адрес>» <адрес> заключен трудовой договор, связанный с исполнением обязанностей главного врача МУЗ «Холм – Жирковская ЦРБ». дд.мм.гггг отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям МО «Холм – <адрес>» <адрес> заключил с ним договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым передал Терентьеву В.К. и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение в виде <адрес> в пгт. Холм – <адрес>. В декабре 2010 года МУЗ «Холм – Жирковская ЦРБ» была передана в ведение администрации <адрес>, в связи с чем, трудовые отношения между сторонами прекратились. Распоряжением губернатора <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-р/адм Терентьев В.К. уволен с работы в связи с принятием решения о прекращении трудового договора. Тем не менее, решение об отнесении квартиры, в которой проживает Терентьев В.К., к специализированному жилищному фонду, не было направлено в соответствующее подразделение Управления Росреестра по <адрес> для государственной регистрации, поэтому процедура отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного фонда не завершена. В силу того, что трудовые отношения с ним прекратились в декабре 2010 года, просит применить правила истечения срока давности по данному иску. Кроме того, просит признать себя проживающим в спорной квартире на условиях договора социального найма и заключить с ним такой договор.

    Представитель истца (ответчика по встречному иску) Никитин А.И. в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, во встречном иске Терентьеву В.К. просил отказать.

    Ответчик (по встречному иску истец) Терентьев В.К. в ходе судебного заседания просил отказать в исковых требованиях администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес>, признать за ним право проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма и заключить с ним такой договор.

    Выслушав доводы сторон, заключение прокурора Лихачева В.А., полагавшего удовлетворить требования администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес>, а во встречном иске Терентьеву В.К. отказать, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи, с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п.14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в пгт. Холм – <адрес> на основании постановления главы администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх отнесена к специализированному муниципальному жилищному фонду муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> (л.д. 5).

На основании срочного трудового договора от дд.мм.гггг, заключенного между главой муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> и Терентьевым В.К., последний назначен на должность главного врача МУЗ «Холм – Жирковская ЦРБ» (л.д. 38-40) и в соответствии с постановлением главы администрации МО «Холм – <адрес>» от того же числе № ххх ему было выделено во владение и пользование жилое помещение из специализированного муниципального жилого фонда, находящееся по адресу: <адрес>, пгт. Холм – Жирковский, <адрес> (л.д. 6).

дд.мм.гггг между начальником отдела по экономике, имущественным и земельным отношениям МО «Холм – <адрес>» <адрес> и Терентьевым В.К. был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому указанная квартира, находящаяся в муниципальной собственности на основании решения 11 сессии областного Совета народных депутатов XXI созыва «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также государственного имущества, находящегося в пользовании негосударственных юридических лиц, в муниципальную собственность района» от дд.мм.гггг, была передана Терентьеву для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в МУЗ «Холм – Жирковская ЦРБ» <адрес>, в должности главного врача. Настоящий договор заключен на время трудовых отношений (л.д. 7-8).

Распоряжением администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-р/адм в связи с принятием МУЗ «Холм – Жирковская центральная районная больница» и его имущества в государственную собственность <адрес> данное учреждение здравоохранения переименовано в ОГБУЗ «Холм – Жирковская центральная районная больница» (л.д. 126).

Распоряжением губернатора <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-р/адм Терентьев В.К. уволен с должности главного врача ОГБУЗ «Холм – Жирковская ЦРБ» с дд.мм.гггг в связи с принятием собственником имущества указанного учреждения решения о прекращении трудового договора (л.д. 9).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

    В связи с указанными обстоятельствами администрацией МО «Холм – <адрес>» <адрес> в адрес Терентьева В.К. направлено требование об освобождении занимаемого служебного жилого помещения в течение 7 дней (л.д. 10), однако, будучи надлежащим образом уведомленным (л.д. 11), Терентьев В.К. не исполнил указанное требование в добровольном порядке.

Вместе с тем, учитывая факт прекращения между сторонами служебных отношений, увольнения Терентьева В.К. с работы, на период которой ему предоставлялось спорное жилое помещение, а также принимая во внимание, что оснований для сохранения за ним права пользования жилым помещением, предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ, не имеется, суд считает уточненные исковые требования администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> о признании договора найма служебного жилого помещения от дд.мм.гггг и выселении из служебного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению. Терентьев В.К. ни по месту временного проживания в пгт. Холм – <адрес>, ни по месту регистрации в <адрес> на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит (л.д. 18, 117), является собственником ? доли жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 118), в связи с чем, он не относится в категории граждан, перечисленных в ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Вопреки доводам встречного искового заявления Терентьева В.К. суд признает, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком на основании решения компетентного органа - постановления главы администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, к полномочиям которого относилось решение вопросов о включении домов и отдельных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и их исключении из указанного фонда.

Доводы о том, что жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в связи с чем, оно не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, не соответствуют требованиям законодательства, поскольку в соответствии с нормами Федерального закона от дд.мм.гггг N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не подлежит государственной регистрации. Направление в регистрирующие органы такого решения в соответствии с п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду носит лишь уведомительный характер. Принятое решение уполномоченным органом о передачи спорного жилого помещения в специализированный фонд, является юридически значимым документом, которое до настоящего времени не отменено и не изменено. Поэтому доводы в этой части являются не состоятельными.

Основания и порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Терентьев В.К. в ходе рассмотрения дела не отрицал, что малоимущим он в установленном порядке не признан, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит.

При таких обстоятельствах сам по себе факт проживания истца в квартире, находящейся в

муниципальной собственности, не порождает у него право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Заявление Терентьева В.К. и его представителя о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями общей нормы права (п. 4 ч. 1 ст. 208 ГК РФ) исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Специальная норма права в виде жилищного кодекса предусматривает порядок применения срока исковой давности после расторжения трудового договора (контракта) с работодателем. В конкретном же случае произошла смена собственников (учредителей имущества) без расторжения трудового договора с Терентьевым В.К. в 2010 году и такие обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме заявленных требований администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> о признании договора найма служебного жилого помещения прекратившим свое действие и о выселении Терентьева В.К. из служебного жилого помещения, а встречное исковое заявление Терентьева В.К. о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма и заключения с ним такового не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ – <░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ – <░░░░░>, ░░░. ░░░░ – ░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

<░░░░░>                                ░.░. ░░░░░░░