Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-33180/2019 от 07.10.2019

Судья Лосева Н.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Цуркан Л.С.,

при помощнике судьи Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 октября 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 июля 2019 года по делу по иску Абабковой С. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Абабкова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила включить в специальный стаж периоды ее работы: с 07.09.1999 года по 31.08.2008 года в должности младшей сестры по уходу за больными в отделении полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии и злокачественных новообразований; с 01.09.2008 года по 30.09.2011 год в должности младшей медсестры по уходу за больными гематологическом отделении №2.

Свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно, однако, ей в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального трудового стажа работы.

Считает, что ответчик не правильно произвел подсчет ее специального стажа, в связи с чем принял неправомерное решение об отказе в назначении пенсии.

Истец Абабкова С.А. в судебное заседание исковые требования поддержала.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 16 июля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Истица в судебном заседании апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменений.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Из материалов дела следует, что 08.10.2018 года истец Абабкова С.А. обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г.Краснознаменск, г.Звенигород Московской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако 25.12.2018 года, комиссия ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области приняла решение отказать истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом из трудового стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, был исключен периоды работы истца в ФГБОУ ВО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им.Н.И.Пирогова» Российская детская клиническая больница: с 07.09.1999г. по 31.08.2008г. в должности младшей медсестры по уходу за больными в отделение полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии и злокачественных новообразований; с 01.09.2008г. по 30.09.2011г. в должности младшей медсестры по уходу за больными гематологического отделения № 2, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991г. В индивидуальных сведениях код льготы за вышеуказанные периоды отсутствует.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.    

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца с 07.09.1999 года по 12.09.1999 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований, с 13.09.1999 года по 29.02.2000 года в должности сестры-хозяйки отделения полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований, с 01.03.2000 года по 31.08.2008 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в отделении онкогематологии и химиотерапии Центра клинической онкологии и химиотерапии, с 01.09.2008 года по 17.12.2009 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в гематологическом отделении №2, исходил из того, что истица в указанной должности работала в спорные периоды на полную ставку, кроме того, работа истца в течение всего спорного периода подтверждается записью в трудовой книжке.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанцией не соответствующим обстоятельствам дела и основанным на неправильном применении норм материального права.

Из представленного в материалах дела ответа на судебный запрос на л.д. 101 следует, что истец Абабкова С.А. работала в РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России с 07.09.1999 года по 30.09.2011 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными на 1 ставку (полный рабочий день (39 час.) с графиком работы 5/2 ежедневно с 8 час. 30 мин. до 16 час. 48 мин.) в отделении гематологии и химиотерапии №2.

Причиной отсутствия кода 2260000 ж в индивидуальных сведения предоставленных в ПФР в отношении Абабковой С.А. является отсутствие в карте аттестации рабочего места по условиям труда и протоколам измерений факторов рабочей среды и трудового процесса младшей медицинской сестры по уходу за больными гематологического отделения № 2 класса вредности условий труда. Аттестация была произведена Научно-исследовательским институтом медицины труда при Российской академии медицинских наук. Оценка рабочего места соответствует 2 классу тяжести условий труда (допустимый класс).

Согласно Акту документальной проверки сведений о периодах работы истца в РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России следует, что с 07.09.1999г. Абабкова С.А. зачислена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделение полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований; с 13.03.1999г. переведена на должность сестры-хозяйки в отделение полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований; с 01.03.2000г. переведена на должность младшей медсестры по уходу за больными в отделение онкогематологии и химиотерапии Центра клинической онкологии и химиотерапии; с 01.04.2003г. отделение онкогематологии и химиотерапии выведено из Центра клинической онкологии и химиотерапии и введено в Центр гематологии клинической онкологии и пересадки костного мозга; с 01.01.2004г. отделение онкогематологии и химиотерапии выведено из Центра гематологии, клинической онкологии и пересадки костного мозга; с 01.09.2008г. отделение онкогематологии и химиотерапии переименовано на гематологическое отделение №2. В спорный период с 01.01.200г. по 30.09.2011г. Абабкова С.А. работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в гематологическом отделении №2 на 1.00 ставку.

Основным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам онкологических и гематологических учреждений (подразделений) является работа в отделениях или кабинетах химиотерапии. В таких отделениях и кабинетах проводится лечение онкологических заболеваний химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, пункт «ж») предусмотрено работникам, непосредственно обслуживающим больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических и гематологических учреждений (подразделяй): врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу в детских онкологических отделениях. Должность «сестра-хозяйка» не является медицинской деятельностью и не предусмотрено пунктом «ж» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2.

Письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку №2, разделу XXIV.

Как видно из письма и по дополнительному сообщению Минздрава России, не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам.

В представленной к проверке карте аттестации рабочего места общая оценка условий труда по степени тяжести вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса младшей медицинской сестры по уходу за больными гематологического отделения №2 соответствует 2 классу тяжести условий труда (допустимый класс).

В карте аттестации рабочего места содержится краткое описание выполняемой работы, согласно которому младшая медицинская сестра по уходу за больными гематологического отделения №2: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проводит несложные медицинские манипуляции; обеспечивает в чистоте больных, помещение; следит за правильным использованием и хранением ухода за больными; проводит смену постельного и нательного белья; участвует в транспортировке тяжелобольных; следит за соблюдением больными посетителями правил внутреннего распорядка учреждения здравоохранения.

В соответствии с Разъяснением №5 Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. п. 5 «о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В наблюдательном деле представлены списки работников, которым установлены льготные пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с требованиями Списков №1 и №2. В данных списках за 1999г.-2011г. Абабкова С.А. не значится. Индивидуальные сведения на Абабкову С.А. за период работы в РДКБ с 07.09.1999г. по 30.09.2011г. сданы на общих основаниях.

Таким образом, врачи, средний и младший медицинский персонал в детских онкологических отделениях, обслуживающие больных, лечение которых проводится с применением химиопрепаратов, при соответствующем документальном подтверждении могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, пункт «ж»), однако доказательств участия Абабковой С.А. в лечении онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам не представлено.

Для включения спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оснований не имеется, поскольку не представлено доказательств, подтверждающий льготный характер работы по данному пункту, кроме того, должности сестра-хозяйка, младшая медсестра не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, кроме того, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа у истца не достаточно, то отсутствуют основания для назначения истцу указанной пенсии.

С учетом изложенного, данное решение в обжалованной части нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 июля 2019 года в обжалованной части – в части удовлетворении исковых требований Абабковой С. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 07.09.1999 года по 12.09.1999 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований, с 13.09.1999 года по 29.02.2000 года в должности сестры-хозяйки отделения полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований, с 01.03.2000 года по 31.08.2008 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в отделении онкогематологии и химиотерапии Центра клинической онкологии и химиотерапии, с 01.09.2008 года по 17.12.2009 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в гематологическом отделении №2, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2018 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей отменить, в отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Абабковой С. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 07.09.1999 года по 12.09.1999 года в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований, с 13.09.1999 года по 29.02.2000 года в должности сестры-хозяйки отделения полихимиотерапии Центра гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований, с 01.03.2000 года по 31.08.2008 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в отделении онкогематологии и химиотерапии Центра клинической онкологии и химиотерапии, с 01.09.2008 года по 17.12.2009 года в должности младшей медсестры по уходу за больными в гематологическом отделении №2, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.11.2018 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи