Постановление по делу № 5-32/2020 от 18.03.2020

Дело № 5-32/2020 (10603000-23/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2020 года                          с. Хандагайты

    Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, пенсионера, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ФИО1 гражданка России ФИО5 следовавшая по маршруту Монголия - Россия, для таможенных целей представила сопровождаемый багаж в количестве двух мест. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ФИО6 таможенную декларацию к таможенному контролю не предъявила. При проведении меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, ФИО7 устно заявлено об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию, дополнительных сведений о каких-либо ввозимых ею на таможенную территорию ЕАЭС товарах, заявлений о помещении их под таможенные процедуры не поступало. Документы, позволяющие совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру, и их последующий выпуск, предоставлены не были.

Проведенный таможенный контроль в соответствии со статьей 327 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) в форме таможенного осмотра установил наличие в предъявленном багаже сигарет в количестве свыше 200 штук. При проведении таможенного контроля в форме получения объяснения гражданка России ФИО8 пояснила, что перемещает сигареты для своего сына.

В результате таможенного досмотра, проведенного в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС, установлено наличие в сопровождаемом ФИО9 багаже товаров, а именно: Сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> блоков или <данные изъяты> пачек из твердой бумаги красного цвета, всего <данные изъяты> штук сигарет. На пачке сигарет имеется надпись на иностранном языке <данные изъяты> Сигареты без внешних повреждений. Страна происхождения – Монголия. Из них, в соответствии с нормами провоза для личного пользования, возвращены владельцу <данные изъяты> штук сигарет.

Исходя из объяснения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что товар приобретен ею для своего сына, для личного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11 возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебное заседание, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО12 не явилась, ходатайство о рассмотрении дела без ее участия не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила. В этой связи суд рассматривает дело в отсутствие ФИО13

В судебное заседание, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни также не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя таможенного органа, при этом просил суд назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, полностью поддержав протокол об административном правонарушении. В этой связи суд рассматривает дело в отсутствие представителя таможенного органа.

Изучив протокол об административном правонарушении, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ч. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с ч. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, количественные характеристики критериев, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 4 указанной статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в ч. 4 указанной статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Согласно п. 5 Перечня категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (Приложение № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (ред. от 28.05.2019) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования») (далее – Перечень), табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 58, ч. 4 ст. 272 и ч. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС, и таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.

Согласно ч. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа па бумажном носителе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС: декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов; пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 260 ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, предусмотрены ст. 106 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Судом установлено, что ФИО14 ввезла на таможенную территорию ЕАЭС сигареты в количестве <данные изъяты> штук, из которых <данные изъяты> штук сигарет подлежали таможенному декларированию, с недекларированием по установленной форме: Сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> блоков или <данные изъяты> пачек из твердой бумаги красного цвета с надписями на иностранном языке <данные изъяты> и <данные изъяты> всего <данные изъяты> штук сигарет без внешних повреждений. Страна происхождения – Монголия.

Из ввезенных <данные изъяты> штук сигарет, <данные изъяты> штук - возвращены владельцу, поскольку количество товара соответствует норме провоза физическим лицом товара для личного пользования.

В соответствии с представленными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ старший государственный таможенный инспектор обратился к начальнику таможенного поста ДАПП Хандагайты с докладной запиской № о применении профиля риска и проведении таможенного досмотра в отношении ФИО16 и сопровождаемого ею багажа в связи с тем, что при осуществлении таможенного контроля установлено наличие сигарет количеством свыше <данные изъяты> штук.

Согласно докладной записке старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № проведенный таможенный контроль установил наличие в предъявленном ФИО17 багаже сигарет количеством свыше <данные изъяты> штук.

В соответствии с актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицы, при досмотре багажа ФИО18 выявлены товары, явившиеся предметом административного правонарушения.

Определением старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Хандагайты от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО19 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ и протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она ездила в Монголию в <адрес> на рынок для закупки товара. Ввезла сигареты <данные изъяты> блока по <данные изъяты> пачек в каждом, предназначенные для ее сына, для личного пользования сыном. Товарных чеков (счетов, фактур и т.д.) на перемещаемый товар не имеет. Знала о том, что в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, товары, предназначенные для предпринимательской деятельности, подлежат обязательному таможенному декларированию. Правила перемещения товаров через границу не знает, информационные стенды не видела и не читала. К должностным лицам таможенного поста с вопросами о правилах перемещения товаров через границу не обращалась. При прохождении окошка, где принимают таможенные декларации, и перед прохождением таможенного контроля ФИО21 не заявляла таможенным инспекторам о том, что имеет сигареты более <данные изъяты> штук.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются протоколом опроса свидетеля ФИО3, который подробно описал обстоятельства нарушения таможенного законодательства ДД.ММ.ГГГГ ФИО22

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, товары, явившиеся предметом административного правонарушения: сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> блока или <данные изъяты> пачек из твердой бумаги красного цвета с надписями на иностранном языке <данные изъяты> и <данные изъяты> всего <данные изъяты> штук сигарет без внешних повреждений, страна происхождения – Монголия, были изъяты у <данные изъяты> с применением видеозаписи и помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ДАПП Хандагайты.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ общая итоговая рыночная стоимость изъятого у ФИО23 товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> рублей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ сумма издержек по делу об административном правонарушении № составила <данные изъяты> рублей, в том числе: по проведению оценочной экспертизы – <данные изъяты> рублей.

В нарушение требований ст. ст. 84, 104, 105, 106, 256 ТК ЕАЭС, п.5 Перечня, ФИО25 переместила через таможенную границу ЕАЭС сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> блока или <данные изъяты> пачек из твердой бумаги красного цвета с надписями на иностранном языке <данные изъяты> и <данные изъяты>», всего <данные изъяты> штук сигарет без внешних повреждений, страна происхождения – Монголия, подлежащий таможенному декларированию, с недекларированием по установленной форме, что в соответствии с КоАП РФ признается административным правонарушением и влечет за собой ответственность, установленную ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что при проведении административного расследования нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, протокол об административном правонарушении и материалы дела содержат все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Таким образом, на основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что в действиях ФИО24 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО26 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и ее действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО27 не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО28 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО29 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигареты <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> блока или <данные изъяты> пачек из твердой бумаги красного цвета с надписями на иностранном языке <данные изъяты> и <данные изъяты>, всего <данные изъяты> штук сигарет без внешних повреждений, страна происхождения – Монголия.

Исполнение постановления возложить на Тывинскую таможню.

Издержки по проведению оценочной экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                              А.Б. Седен