Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2013 (2-1642/2012;) ~ М-1939/2012 от 23.11.2012

                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2013 года                                                                         город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Орлянской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ессентуки об установлении индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Р.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ессентуки обратилось в суд с заявлением об установлении индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Р.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на пенсионное страхование.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 167-ФЗ это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) Ибрагимов Р.А. является плательщиком страховых взносов.

На основании п.1 ч.2 ст. 28 Федерального закона 212-ФЗ он обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно статье 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года -сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течении одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Ибрагимов Р.А., зарегистрированный *** в Управлении ПФР по городу-курорту Ессентуки в качестве плательщика страховых взносов, своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносыв Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за *** в сумме ***.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от *** *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до *** Однако, недоимка по страховым взносам и пени Ибрагимовым Р.А. не была погашена.

Согласно требованиям ч.1 и ч.2 ст. 20 Федерального закона 212-ФЗ, Управлением ПФР по городу-курорту Ессентуки принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов и направлено Постановление *** от *** в Ессентукский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП А.В. от *** возбуждено исполнительное производство ***, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Также, Ибрагимов Р.А. не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался в Управление ПФР по городу-курорту Ессентуки для урегулирования возникшей задолженности.

Часть 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, установление для Ибрагимова Р.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по городу-курорту Ессентуки не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, поскольку в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки СК по доверенности Богдашев С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд установить индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Р.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на пенсионное страхование.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по СК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Заинтересованное лицо Ибрагимов Р.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, с согласия представителя заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по СК, Ибрагимова Р.А.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ессентуки требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

В судебном заседании установлено, что *** на основании постановления начальника Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Ессентуки СК с ИП Ибрагимова Р.А. взысканы страховые взносы, пени и штрафы в сумме ***.

*** судебным приставом-исполнителем ГОСП А.В. возбуждено исполнительное производство *** в отношении Ибрагимова Р.А. о взыскании страховых взносов в сумме ***.

Суд учитывает то, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, в судебное заседание доказательств неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин не представлено.

Кроме того, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должнику известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствуют доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения к должнику - ИП Ибрагимову Р.А. такой меры как ограничение на выезд из Российской Федерации не имеется.

При этом, суд исходит из таких принципов исполнительного производства как соотносимость объема требования и мер принудительно исполнения, а также баланса интересов должника и взыскателя на стадии исполнения, и учитывает то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░░