Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2020 ~ М-784/2020 от 16.07.2020

Дело № 2-820/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Якуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валуйковой Ларисы Владимировны к администрации г. Орла, Лукьяновой Людмиле Юрьевне, Лукьянову Павлу Игоревичу, Кузовковой Светлане Владимировне, Луцкой Татьяне Александровне о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Валуйкова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, Лукьяновой Л.Ю., Лукьянову П.И., Кузовковой С.В., Луцкой Т.А. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, указав в обоснование требований, что она является собственником <адрес> по адресу: <адрес> дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 577 кв.м.

Собственниками остальной части дома являются ответчики Лукьянова Л.Ю., Лукьянов П.И., Кузовкова С.В., Луцкая Т.А.

В целях улучшения жилищных условий, истец своими силами и за собственные средства произвела реконструкцию, перепланировку и переустройство своей квартиры №1. До реконструкции, перепланировки квартира состояла из жилой комнаты площадью -14,1 кв.м, кухни - 5,9 кв.м, холодного коридора- 4,7 кв.м, общая площадь квартиры - 20,0 кв.м. После реконструкции площадь квартиры увеличилась до 39,4 кв.м.

Изменение площадей произошло за счет проведения следующих работ: произведен демонтаж холодной пристройки лит. «А», выполнено строительство жилой пристройки, выполнено строительство холодной пристройки, разобрана наружная ненесущая стена в комнате №11, в результате чего данная комната объединена с вновь возведенной пристройкой, выполнено переустройство системы отопления и газоснабжения.

После реконструкции квартиры №1, площадь жилой комнаты составила 13,5 кв.м, площадь кухни - 10,2 кв.м, из холодного коридора площадью -4,7 кв.м был сделан теплый коридор площадью - 4,0 кв.м и санузел площадью 3,3 кв.м, а также пристроена жилая комната площадью -8,4 кв.м и холодный коридор площадью- 4,7 кв.м.

Жилая пристройка, возведенная Валуйковой Л.В., примыкает непосредственно к стене ее квартиры, ее ширина не превышает ширины ранее существовавших частей дома.

Из акта экспертного исследования от 18.10.2019 следует, что вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям строительных норм и правил. Техническое состояние исследуемой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу опасности жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в администрацию г. Орла с заявлением о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения - квартиры №1 в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии.

Письмом от 12.12.2019 администрация г. Орла отказала в согласовании реконструкции в связи с отсутствием соответствующего разрешения. Предложено решить вопрос о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения в судебном порядке.

Реконструированные помещения расположены внутри ранее построенной квартиры №1 жилого дома, которая уже много лет является собственностью истицы, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, не нарушает иные законные права и интересы граждан.

В иске Валуйкова Л.В. просит суд сохранить <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 21,9 кв.м, признать за нею право собственности на <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, жилой площадью 21,9 кв.м.

В судебном заседании истец Валуйкова Л.В. и ее представитель Рагулина М.В. исковые требования поддержали, приведя изложенные иске доводы.

Представитель ответчика администрации г. Орла Ситников М.В., не прибыв в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных в иске требований без его участия, указав, что требования подлежат удовлетворению только при предоставлении истицей доказательств, подтверждающих соответствие спорного жилого строения установленным нормативам.

Ответчики Лукьянова Л.Ю., Лукьянов П.И., Кузовкова С.В., Луцкая Т.А., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли. Ранее в судебном заседании Кузовкова С.В. и Лукьянова Л.Ю. признавали иск. Луцкая Т.А. по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица Гринева К.В., Ширшова Н.Н., Кузнецова А.И., Липатова М.И., Липатова Л.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что Валуйковой Л.В. на праве собственности принадлежит помещение (квартира) № <адрес> в <адрес>, общей площадью 20 кв.м (л.д. 10-12).

Земельный участок, площадью 577 кв.м, на котором расположена квартира истица, принадлежит его правообладателям на праве пожизненного наследуемого владения (л.д. 16-18).

Как усматривается из технического паспорта на жилое помещение (квартиру) № <адрес> в <адрес>, квартира имеет общую площадь 39,4 кв.м жилую -21,9 кв.м. на возведение лит. А3, а2 разрешение не предъявлено (л.д. 24-27).

Из письма администрации г. Орла следует, что жилой дом по указанному адресу, имеющий в своем составе две квартиры и являющийся в связи с этим многоквартирным, реконструирован (возведена пристройка) без разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом. Постройки, созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, являются самовольными постройками. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом (л.д. 30).

Согласно заключению ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР», исследованию подлежат две пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

При произведенной перепланировке и переустройстве несущие строительные конструкции затронуты не были, таким образом, несущая способность не снижена.

Экспертным осмотром установлено, что при возведении исследуемой части жилого дома, были допущены нарушения строительных норм и правил в части:

Площадь оконного проема в кухне по отношению к площади пола не соответствует требованиям СНиП. Данный недостаток устраняется путем увеличения оконного проема.

На момент проведения экспертного осмотра кровля исследуемой части жилого дома не оборудована системой наружного организованного водоотвода и снегозадерживающими устройствами, что не. соответствует требованиям СП 17.13330.2011, СО-002-02495342-2005 Кровли зданий и сооружений Проектирование и строительство»

Градостроительных норм и правил в части:

Расстояние от исследуемых строений до сетей водопровода 4 м, что не соответствует требования СП 42.13330.2011.

Также при возведении исследуемых строений были допущены нарушение градостроительных норм в части отступа от границ участка.

Однако необходимо учитывать, что в соответствии с п. 8 ст.3 (Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасного для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

По результатом проведенного обследования основных конструктивных элементов пристроек к части жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние исследуемой части жилого дома, оценивается как «(исправное состояние» - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Таким образом, техническое состояние исследуемой части жилого дома расположенного по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в исправном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 36-50).

В соответствии с Градостроительным заключением об условиях размещения объектов недвижимости (жилая пристройка) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства: <адрес> <адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей;

в) наличие красных линий: красные линии <адрес> не установлены.

Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: 57:25:0031025: 26;

б) категория земель: земли населенных пунктов;

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: для объектов жилой застройки.

Зонирование территории согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами;

б) зоны ограничений: ограничений нет.

Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно ППЗ г. Орла, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89" «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительного кодекса РФ:

- жилая пристройка, согласно технического плана, площадью 39,4 кв.м соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны:

- жилая пристройка площадью 39,4 кв.м, частично расположенная границей земельного участка, на расстоянии менее 3,0 м от границ земельных участков домовладений № и № по <адрес> не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и п вила. (Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства для данной территориальной зоны от границы земельного участка должен быть не менее 3 м. Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3 м).

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Ввиду нахождения жилой пристройки в непосредственной близости от охранной зоны сети водопровода, расположение данного объекта необходимо согласовать с владельцем данных инженерных коммуникаций (л.д. 51-55).

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии выполненной реконструкции установленным нормативам стороной истца представлены суду заключения АО «Газпром газораспределение Орел», АО «Орелоблэнерго», Фонда пожарной безопасности Орловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».

Суд, при разрешении настоящего спора, связанного с реконструкцией жилого помещения, учитывая заключения специалистов по вопросу его соответствия нормативам, при этом принимая во внимание безопасность спорного строения, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о сохранении жилого помещения (квартиры) № <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, жилой - 21,9 кв.м, признав за Валуйковой Л.В. право собственности на жилое помещение (квартиру) № <адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, жилой - 21,9 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Валуйковой Ларисы Владимировны к администрации г.Орла, Лукьяновой Людмиле Юрьевне, Лукьянову Павлу Игоревичу, Кузовковой Светлане Владимировне, Луцкой Татьяне Александровне о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 21,9 кв.м..

Признать за Валуйковой Ларисой Владимировной право собственности на <адрес>, в реконструированном перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 39,4 кв.м, в том числе, жилой площадью 21,9 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года

Председательствующий И.И. Сергунина