Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1523/2018 ~ М-1395/2018 от 25.07.2018

Дело №2-1523/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «14» сентября 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Ефремовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.О.Н. к СНТ «Искра» о признании права собственности на земельный участок, -

у с т а н о в и л :

С.О.Н. обратился в суд с иском к СНТ «Искра» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требования представитель истца по доверенности С.О.Г. в исковом заявлении указала, что в соответствии с постановлением главы администрации г.Пензы от 02.07.1993 № членам садовых товариществ, в том числе «Искра», переданы в собственность земельные участки.

Постановлением главы администрации г.Пензы от 14.07.1993 № для организации садоводческих товариществ предоставлены земельные участки на территории Железнодорожного района г.Пензы п.Барковка.

В мае 1999 года истец С.О.Н. обратился с заявлением в правление СТ «Искра» о включении его в члены садового товарищества и предоставлении земельного участка в пользование. Решением правления СТ «Искра» от 01.06.1999 С.О.Н. включен в списки членов СТ «Искра» и ему предоставлен участок в пользование с внутренним инвентарным номером 413.

В соответствии с постановлением главы Железнодорожного района г.Пензы от 27.01.2000 № «О регистрации садоводческого товарищества «Искра» зарегистрировано садоводческое товарищество «Искра» и утверждены списки членов данного садоводческого товарищества.

Схема расположения участка № устанавливает расположение земельного участка С.О.Н. в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 35 000 кв.м., местоположение: г.Пенза, в районе п.Барковка.

Истец пользовался земельным участком в СНТ «Искра» с 1993 года, в связи с изменениями в действующем законодательстве РФ по земле не смог оформить свои права в регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11.10, 26 Земельного кодекса РФ просила внести сведения на земельный участок площадью 778 кв.м., квартал № в ЕГРН, место положения: г.Пенза, п.Барковка, согласно схеме ООО «ГЕОЗЕМ» г.Пензы с условным обозначением ЗУ1 в координатных точках 1. № 2. № 3. № 4. №) 5. № 6. №; признать участок площадью 778 кв.м. ранее учтенным, расположенным в квартале № в ЕГРН, местоположение: г.Пенза, п.Барковка.

Признать за С.О.Н. право собственности на земельный участок площадью 778 кв.м., в кадастровом квартале №, местоположение: г.Пенза, п.Барковка.

В ходе рассмотрения дела представитель истца заявленные требования уточнила, просила признать за С.О.Н. право собственности на земельный участок площадью 778 кв.м. в кадастровом квартале №, местоположение: г.Пенза, п.Барковка, согласно схеме ООО «ГЕОЗЕМ» г.Пензы с условным обозначением ЗУ1 в координатных точках 1. № 2. № 3. № 4. № 5. № 6. №.

Истец С.О.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца С.О.Г., действующая на основании доверенности, уточненные заявленные требования поддержала, пояснив, что в соответствии с абз.1-4 п.2.7 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец, как член садовода, вправе до 31 декабря 2020 года оформить спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Представитель ответчика СНТ «Искра» С.Ю.И., действующий на основании протокола № общего собрания членов СНТ «Искра» от 02.06.2013, в судебном заседании заявленные требования признал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г.Пензы М.Ю.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, полагая, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется. Со стороны истца документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка органом местного самоуправления, не представлены, в списках «О передаче в собственность земельных участков членам СНТ «Искра» С.О.Н. не значится. Также отсутствуют сведения об обращении истца в администрацию г.Пензы с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Пензенской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Пензенской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Суд, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Пензы от 02.07.1993 № членам садовых товариществ, в том числе «Искра», переданы в собственность земельные участки, согласно Приложению №1.

Постановлением главы администрации г.Пензы от 14.07.1993 № «Об отводе земель Железнодорожной администрации для организации садоводческого товарищества» из свободных земель города в районе с.Барковка администрации Железнодорожного района под садоводческое товарищество для граждан, пользующихся льготами Правительства, передан земельный участок площадью 3,5 га, а также поручено произвести равновеликий обмен городских земель с Засурским лесничеством Ахунского ОПЛК кв. №5, не покрытых лесом, на площади 4,1 га для организации садоводческого товарищества администрации Железнодорожного района -2,0 га, Пензенскому арматурному заводу - 1,0 га, очередникам городской администрации 1,1 га.

В соответствии с постановлением главы Железнодорожного района г.Пензы от 27.01.2000 года № зарегистрировано садоводческое товарищество «Искра», расположенное в п.Барковка.

Согласно списку садоводов городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 20.09.1996 № к постановлению главы администрации г.Пензы от 14.07.1993 №, истец С.О.Н. владельцем земельного участка № не значится.

В то же время, с 1999 года истец является членом СНТ «Искра», что подтверждается представленной им суду членской книжкой.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ № от 01.06.1999, истцу выделен земельный участок № площадью 800 кв.м.

В настоящее время истец, желая оформить право собственности на выделенный ему земельный участок, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.4.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно статье 1 указанного закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3, 4 статьи 14 этого же Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно абз.1 п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из приведенных норм закона следует, что правом на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами СНТ, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ.

При этом, действующим законодательством предусмотрен административный порядок оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением.

Следовательно, если гражданин ранее в указанный выше орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие истцом надлежащих мер к оформлению в собственность спорного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также сведения о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, что не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица.

Схема спорного земельного участка истцом на утверждение в администрацию г.Пензы не предоставлялась, что исключает возможность признания права собственности за истцом в судебном порядке по указанным основаниям.

Утверждение представителя истца об обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно является голословным, ничем не подтвержденным.

Также суд учитывает, что сведения о предоставлении истцу спорного земельного участка на основании Постановления главы администрации г.Пензы в материалах дела отсутствуют, в списках лиц, которым на основании постановления передавались в собственность земельные участки, С.О.Н. не значится.

Факт владения истцом спорным земельным участком с 1999 года, который подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.Л.Д., С.Н.А. и С.Н.Н., право собственности по заявленным истцом основаниям не порождает, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание представителем ответчика заявленных С.О.Н. требований противоречит требованиям закона, поэтому не может быть принято судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «19» ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.