Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1135/2016 ~ М-778/2016 от 23.03.2016

        № 2-1135/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

с участием истца Г., представителя истца – Д., действующей на основании доверенности, третьего лица: Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Г. к администрации города Свободного Амурской области об обязании ответчика выдать акт обследования межведомственной комиссией жилого помещения,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратился Г. с иском к администрации города Свободного Амурской области, в котором просил обязать ответчика провести обследование и выдать акт обследования межведомственной комиссией жилого помещения, расположенного по адресу: --.

Свое требование мотивировал тем, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: --, в котором проживает со своей супругой Л. В результате ЧС, произошедшего в июле-августе 2013 года, его дом пострадал от наводнения, непригоден для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается заключением эксперта ООО «Промстройпроект». Согласно ч.2 ст.29 и ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения. 29 октября 2015 года решением Свободненского городского суда отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на предоставление мер социальной поддержки, указано на основании не выдачи акта межведомственной комиссией в связи с несоответствием технической документации и правоустанавливающих документов. 28.12.2015 года апелляционным определением данное решение оставленобез изменения. Однако все документы на жилой дом получены законно и являются действительными, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от -- --. Данным дом является единственным для них жилым помещением, где до настоящего времени проживают. В настоящее время дом пострадал от пожара в результате неисправности печи, возникшей из-за наводнения 2013 года.

-- представитель истца уточнила исковые требования, указав, что Г. обратился в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания. -- данная комиссия осуществила выезд. -- им получен ответ о том, что невозможно выдать заключение и акт обследования жилого помещения в связи с несоответствием технической документации. На основании изложенного просили обязать администрацию -- выдать акт межведомственной комиссии, осуществившей выезд -- по данному адресу: --.

Истец Г. в судебном заседании поддержал изменённые исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истицы – Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении с учётом их уточнения, просила их удовлетворить. В обоснование указала, так как межведомственная комиссия выезжала - обязана предоставить акт. Основания, на которые указывают члены межведомственной комиссии неверно, так как всю техническую документацию предоставляли в полном объёме. С заявлением о переводе жилого помещения в нежилое не было необходимости, поскольку была процедура по постановке его на кадастровый учет, то есть соответственно был сделан технический паспорт, на основании, которого дом был признан жилым домом. Он не был признан нежилым домом либо каким-то ещё строением. Технический паспорт 2015 года на жилой дом площадью 27,7 кв.м, расположенный по адресу: --, соответствует свидетельству о государственной регистрации права на жилой дом площадью 27,7 кв.м, расположенный по адресу: --, от -- --. Кроме того, согласно кадастровой выписке о земельном участке от -- по указанному адресу также указан объект капитального строительства с кадастровым номером 28:05:020532:71, расположение которого на плане подтверждает доводы истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Л. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что отец истца умер 1984 году. Остался старенький дом рядом с нынешним их домом, который его отец построил в 1975 году, и в котором они проживали и проживают. По наследству он был записан как старый дом, от которого уже давным-давно ни осталось никакого следа. Уже они по Разрешению Госстороя и по плану ставили кухню в 1996 году. Назначение у неё было кухня, там жить нельзя было. Сейчас они вынуждены там находится. Поскольку старенький дом ещё оставался как основное, но уже негодное для проживания, в старом техническом паспорте назвали как жилая кухня. Когда они построили свою кухню, в БТИ её зарегистрировали как дом. И открылось это в апреле 2014 года, после посещений комиссий. Осматривают дом, а акты пишут на кухню. БТИ исправили свою ошибку и в сентябре 2014 года, был получен новый действительный технический паспорт, где всё стоит на своих местах. Однако содержание нового технического паспорта членами комиссии не было учтено.

Представитель администрации города Свободного в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Начальник Управления по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного С. суду пояснил, что жилой дом по адресу: --, многократно являлся объектом обследования межведомственной комиссии администрации г. Свободного. Состав комиссии изменяется, но при очередном выезде комиссия использует все ранее представленные в её распоряжение документы. В данном случае между ними имелись расхождения, поэтому комиссионно было принято решение об отказе в выдаче акта. Замеры объектов не производились. Заявитель на месте указывал на кухню, предлагая провести её обследование как жилого дома, но жилой дом, указанный в технической документации, расположен на земельном участке в другом месте - кухня определяемая стороной истца как жилой дом расположена далее самого жилого дома, указанного в технической документации, отмечено на плане. На обследование последнего жильцы не соглашались.

Выслушав доводы истца, представителя истца, третьего лица, показания свидетеля, изучив доводы ответчика, исследовав и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ч.1 ст.57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд распределял бремя доказывания между сторонами и в настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п.6); согласование переустройства и перепланировки жилых помещений (7); признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (8); осуществление муниципального жилищного контроля (9); определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений (9.1) и др.

Согласно ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ч.1). В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ч.2).

В зависимости от целей использования жилищный фонд также подразделяется на виды, в том числе индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования (п.3 ч.3).

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям) (ч.5).

В 1996 году в указанной сфере действовало Постановление Совмина СССР от 10.02.1985 №136 «О порядке государственного учета жилищного фонда», в соответствии с которым организации технической инвентаризации системы министерств жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик осуществляют регистрацию и техническую инвентаризацию жилищного фонда в городах, поселках городского типа и сельской местности, независимо от его принадлежности, а также составляют и представляют в вышестоящие организации и в местные органы государственной статистики в сроки, устанавливаемые ЦСУ СССР, соответствующую статистическую отчетность (п.4). Исполнительная учетно-техническая документация на законченный строительством жилой дом, составляемая организациями технической инвентаризации, включается в состав документации, предъявляемой заказчиком (застройщиком) государственной приемочной комиссии (п.6).

Названный акт не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвердившим Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, которым предусмотрено, что технические паспорта, регистрационные книги, иные документы, составленные БТИ до введения в действие настоящего Положения, считаются действительными (п.13).

В силу п.7 Положения в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют:

техническую инвентаризацию жилищного фонда;

оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения;

информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

Техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.8 Положения).

Согласно п.9 Положения инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в том числе в случаях определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений.

При этом в силу п. 2 названного Положения включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищный кодекс РСФСР, действовавшим на момент возникновения жилищных прав истца на объект недвижимости, подлежащий обследованию межведомственной комиссией, понятия индивидуального жилого фонда не содержал, содержались лишь понятия о домах государственного и общественного жилого фонда.

В Приказе Госстроя №90 от 24.05.2002 «Об утверждении методических рекомендаций по технической инвентаризации зданий и государственному техническому учету объектов недвижимости нефтегазовой промышленности и составлению технической документации для целей государственной регистрации и прав на них» указано, что объектом государственного технического учета является отдельно стоящее здание (строение) с пристройками или без них, сооружение или комплекс зданий и/или сооружений, объединенных общим назначением, организационно и технологически взаимосвязанных, выполняющих единую производственную функцию на обособленном земельном участке. Состав комплекса определяется правообладателем. Назначение объекта определяется разрешительной документацией на строительство объекта или землеотводной документацией.

Инструкция по составлению технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, утвержденную Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. №380, действовавшая на момент строительства истцом объекта недвижимости, предусматривала возможность наличия отдельно стоящей кухни, под которым понималось специально предназначенное для кухни капитальное здание.

Пунктом 2.9 данной Инструкции замена технического паспорта новым предусматривалась лишь при изменениях количественных и качественных характеристик жилого дома и других строений.

Согласно п. 6.1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 №37 учет принадлежности домовладения, здания (строения), жилого помещения осуществляется в соответствующем разделе технического паспорта на основе информации, поступающей от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно Приложению №1 основных понятий, содержащихся в названной Инструкции о проведении учета жилищного фонда, различают жилые и нежилые здания. Жилое здание - жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание - предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей. На земельном участке здания подразделяются на основные и служебные. Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. На одном земельном участке может быть одно или более зданий. Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения зачастую бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

При этом, данная Инструкция содержит Приложение №3 о порядке учёта самовольно возведённых или переоборудованных зданий, в силу которого как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения:

реконструкция жилых домов (частей домов);

переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот;

возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого;

возведение дополнительных зданий (п.1).

Выявленные при текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания (части зданий), а также самовольно занятые земли подлежат технической инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам (п.2 Инструкции).

При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца (п.3 Инструкции)

О выявленных случаях самовольных построек или самовольного захвата земли бюро технической инвентаризации в десятидневный срок представляет сведения по нижеуказанной форме органам местного самоуправления (п.4 Инструкции).

При поступлении в бюро технической инвентаризации акта приемки дома в эксплуатацию или копии решения Администрации в ранее проставленных штампах и в книге регистрации вносятся записи с указанием номера и даты решения администрации (п.6 Инструкции).

Вместе с тем, как предусмотрено п.7 названного Приложения №3 Инструкции наличие самовольного строительства не является препятствием для выдачи инвентаризационно-технической документации с внесением в нее записей в соответствии с п. 3 настоящего Приложения.

В соответствии со ст.ст.15, 32 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением №47 от 28 января 2006 года утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с указанным Положением, признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей.

Согласно п.47 указанного выше Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании п. 45 данного Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно п.49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от -- Г. унаследовал жилой дом, размером 6,550х5,5 кв.м, жилой площадью 24,6 кв.м, полезной 28,2 кв.м, расположенный по адресу: --.

Согласно кадастровому паспорту от -- по адресу: --, учтён объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, площадь. 28,6 кв.м, материал стен – рубленные, год постройки 1995, присвоен кадастровый --, указан предыдущий кадастровый --, --. Аналогичные сведения содержит кадастровый паспорт датированный --, земельный участок на котором он расположен имеет кадастровый --.

-- Отдел архитектуры и градостроительству администрации г. Свободного выдает Г. разрешение на строительство нового жилого дома взамен старого, пришедшего в непригодность на приусадебном участке по -- квартале 433.

Из постановления -- от -- о присвоении адреса жилому дому по пер. З.Космодемьянской присвоен адрес жилому дому, площадь 27,7 кв.в., 1975 года постройки с кадастровым номером: -- --, --, --.

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от -- -- следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: --, год постройки 1996, в техническом паспорте от 17.02.1996 года указан под литером А1, и использовался как жилой дом. На момент обследования -- специалистом Свободненского отделения «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», выявлено, что данный объект под литером А1 используется как зимняя кухня, а строение Г1, используется как жилой дом.

Согласно техническому паспорту от -- на жилой дом, расположенный по адресу: --, имеет инвентарный --, площадь 27,7 кв.м, год постройки 1975. Имеется отметка о предыдущем обследовании --.

Из кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества от -- установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: --, 1975 года постройки, площадью 27,7 кв.м, имеет кадастровый --, каркасно-засыпной, земельный участок на котором он расположен имеет кадастровый --.

При этом, как установлено по материалам дела органами Росреестра с указанием в качестве правоустанавливающего документа – вышеназванного свидетельства о праве на наследство по закону от -- было выдано свидетельство о государственной регистрации права Г., --, от -- в отношении объекта недвижимости - жилого дома площадью 27,7 кв.м по --, с кадастровым номером --

Таким образом, суд полагает установленным, что отнесение в новом техническом паспорте кухни к жилому дому сотрудником БТИ осуществлено лишь на основании фактического использования объекта истцом и его супругой для проживания в нём без соблюдения установленных законодательством процедур, в том числе перевода нежилого помещения в жилое. При этом согласно исследованным письменным доказательствам на земельном участке с кадастровым номером --, расположенном по адресу: --, расположены два объекта недвижимости, которые поставлены на кадастровый учёт как жилые дома соответственно с кадастровым номером -- и с кадастровым номером -- на последний в 2015 году истцом зарегистрировано право собственности, то есть уже после чрезвычайной ситуации 2013 года.

Решением Свободненского городского суда от -- в удовлетворении исковых требований Г. об оспаривании действий межведомственной комиссии и возложении обязанности провести повторное обследование жилого помещения отказано. Решением установлено, что дом, который заявитель принял по наследству, в данное время не существует, новый дом им так и не построен, и, фактически, для проживания используется «кухня», построенная в 1975 году. Как указано в названном решении суда в ходе рассмотрения дела заявитель суду пояснял, что до того, как он стал наследником данного имущества, в 1975 году им на земельном участке была построена кухня, которая в данное время и является домом, так как сам дом, перешедший ему по наследству в виде его ветхости разобран им.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от -- вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Решением Свободненского городского суда от 29 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований о признании права на предоставление мер социальной поддержки отказано на основании не выдачи акта межведомственной комиссией в связи с несоответствием технической документации и правоустанавливающих документов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от -- данное решение также оставлено без изменения.

В силу ст.61 ГПК РФ суд исходит из установленных вступившими в силу решениями Свободненского городского суда обстоятельств о том, что спорный дом по адресу: --, дом, который заявитель принял по наследству, в настоящее время не существует и на момент возникновения чрезвычайной ситуации не существовал, и, фактически, для проживания истцом и его супругой используется «кухня», построенная в 1975 году.

Межведомственной комиссией обследовано неоднократно (18 ноября 2013 года, 30 апреля 2014 года, 04 сентября 2014 года) жилое помещение истцов.

Как установлено на основании актов межведомственной комиссии от -- -- и -- -- об обследовании жилого помещения Г. по адресу: --, жилой пригоден для проживания.

Так, согласно акту и заключению от -- -- межведомственная комиссия установила факт необходимости проведения ремонта и реконструкции или в проведении ремонта, реконструкции или перепланировки.

Согласно акту и заключению от -- -- межведомственная комиссия, исследовавшая жилое помещение индивидуального жилого помещения, общей площадью 38,5 кв.м по адресу: --, вынесла заключение о соответствии требованиями, предъявляемых к жилому помещению и пригодности его для проживания.

-- представитель Г. по доверенности Д. обратилась в межведомственную комиссию г. Свободного с заявлением об обследовании помещения, расположенного по адресу: --. Причина обращения указана следующая: не пригоден для проживания в результате ЧС. К заявлению приложены: экспертиза (копия), свидетельство о регистрации права (копия), паспорт (копия), решение суда (копия).

На указанное обращение заместителем главы администрации города по ЖКХ, строительству и архитектуре Б. (председателем межведомственной комиссии) дан ответ 07.09.2015 года о том, что 03.09.2015 года состоялся выезд межведомственной комиссии, назначенной Постановлением главы города Свободного от -- -- «О создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения маниакального жилищного фонда пригодным (не пригодны) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по адресу: --. В ответе сообщалось о невозможности выдачи заключения и акта обследования жилого помещения, в связи с несоответствием технической документации и правоустанавливающих документов на жилые строения и помещения, а именно: жилое помещение указанное как дом не соответствует данным, указанным в свидетельстве о праве на наследство по закону, ни по площади, ни по техническим характеристикам.

Таким образом, судом на основании содержания указанного ответа и пояснениях С. установлено, что фактически обследование жилого дома -- в установленном порядке членами комиссии не было осуществлено, приведённые основания были установлены в результате выезда на место без осмотра жилого помещения, что исключает возможность составления соответствующего акта.

Кроме того, суд учитывает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона истца в обоснование заявленных требований, о повреждении жилого дома в результате наводнения, произошедшего в июле-августе 2013 года, ввиду чего ставится вопрос о нарушении прав на получение соответствующих выплат ввиду невыдачи акта межведомственной комиссией, возникли до регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 28:05:020532:71, на обследовании которого настаивал заявитель при обращении с заявлением от 01.09.2015 года в межведомственную комиссию.

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, учитывая, что оценка правомерности действий органов БТИ и Росреестра не являются предметом рассматриваемого спора, допустимых доказательств правомерности перевода нежилого помещения (отдельно стоящей кухни) в жилое (жилой дом) суду не представлено, суд полагает, что при установленных обстоятельствах у межведомственной комиссии администрации города Свободного Амурской области не имеется оснований для выдачи заключения и акта обследования объекта как жилого помещения.

Суд также полагает, что требования истца по существу связаны с оспариванием ранее вынесенных и вступивших в законную силу судебных постановлений, касающихся требований об оспаривании действий межведомственной комиссии города и возложении обязанности провести повторное обследование жилого помещения и составить акт обследования с признанием дома непригодным для проживания и о праве на предоставление мер социальной поддержки, которые могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам, а не путём принятия иного решения суда по вновь заявленному спору.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами ответчика и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Г. к администрации города Свободного Амурской области об обязании ответчика выдать акт обследования межведомственной комиссией жилого помещения, расположенного по адресу: --, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 09 июня 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т. ______________