Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2017 (2-2455/2016;) ~ М-2219/2016 от 21.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-13/17 (2-2455/16) по иску Мальчиковой Н.Ф. к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Мальчикова Н.Ф. обратившись к Департаменту градостроительства г.о. Самара просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях совхоза «<...>», участок №

В период досудебной подготовки гражданского дела к судебному разбирательству по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца Мальчиковой Н.Ф. – Мавзутов Р.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске. В предыдущем судебном заседании истец Мальчикова Н.Ф. пояснила, в начале 90-х годов она обратилась в Администрацию Волжского района Самарской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность. На основании Постановления Администрации Волжского района Самарской области от 30.09.1992 г. № 631 ей был предоставлен земельный участок, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, на землях с/з «Рубежное», участок № 151 «а». В последствии на основании указанного постановления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района Самарской области ей было выдано Свидетельств о праве собственности на землю от <дата> №. Вышеуказанным земельным участком она непрерывно владеет и пользуется с 1992 года. После постановки указанного земельного участка на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Однако, зарегистрировать надлежащим образом свое право собственности на данный земельный участок не представилось возможным. 27.05.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ей было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку в архивах правоудостоверяющих документов отсутствует второй экземпляр выданного ей свидетельства о праве собственности на землю от 10.08.1992 г. № 1015. Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от <дата> № об отказе в государственной регистрации права, регистрация прав на принадлежащий ей земельный участок возможна только после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самары, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще. Представитель Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара Казакова Ю.Ю. в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно координатам поворотных точек, спорный земельный участок действительно ранее располагавшийся в границах муниципального района Волжский Самарской области в настоящее время находится в границах муниципального района Куйбышевский
г.о Самары. При этом, при присоединении земельных участков к муниципальному району Куйбышевский г.о. Самара спорный земельный участок не входит в границы близь находящихся улиц и не образует новой улицы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Русанова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась надлежаще, в предыдущем судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» участок №, граничит со смежным спорным земельным участком № находящемся во владении Мальчиковой Н.Ф., споров по границам между ними нет.

Третье лицо Черкасов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежаще, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на исковые требования, согласно которым, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167
ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд не находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся
в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»
№137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральнымзаконом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного,
дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным закономтакие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 года
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При этом, согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

-свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

-один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – либо прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Предоставление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ
от 25.10.2001 г., закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10
Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск
о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратившего силу 30.11.1994 года) на территории РСФСР было определено регулирование отношений связанных с собственностью на землю.

Согласно, Указа Президента Российской Федерации о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР от 27 декабря 1991 года N323, приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (не действующей с 24.12.1993 года в связи с Указом Президента РФ от 24.12.93 N 2287) предусматривался порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение, согласно которого, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны были быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Согласно представленного суду на обозрение Свидетельства о праве собственности на землю от <дата> №, на основании Постановления Администрации Волжского района от <дата> №, Комитетом по земельным ресурсам Волжского района Мальчиковой Н.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства на землях с/з «<...>» предоставлен участок № №

Из Постановления от <дата> № «О передаче в собственность граждан ранее предоставленных земельных участков», вынесенного Главой Администрации Волжского района Самарской области Явон В.Т., следует, что во исполнении Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Закона РСФСР «О земельной реформе» пунктом 1 постановлено: Передать в собственность граждан бесплатно земельные участки для ведения личных подсобных хозяйств в пределах норм, установленных сельскими поселениями Совета народных депутатов, садоводства и животноводства все ранее предоставленные земли.

Судом установлено, что на основании вышеуказанного свидетельства, представленного Мальчиковой Н.Ф. в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, земельный участок площадью <...> кв.м., был поставлен на кадастровый учет с кадастровым: №, с указанием адреса: <адрес>, на землях совхоза «<...>», участок №

В качестве документа-основания для государственной регистрации в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области истцом Мальчиковой Н.Ф. для государственной регистрации было предоставлено вышеуказанное представленное суду на обозрение Свидетельство о праве собственности на землю от 10.08.1992 года № 1015, выданное комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района Самарской области.

Однако, на основании сообщения об отказе в государственной регистрации от <дата> №, Мальчиковой Н.Ф. было отказано в регисрации права собственности на спорный земельный участок, общей площадью <...> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, на землях совхоза «<...>», участок № поскольку в архиве правоподтверждающих документов отсутствует информация о предоставлении Мальчиковой Н.Ф. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на землях совхоза «<...>», участок №.

Сторонами процесса не оспаривалось, что с учетом представленных координат поворотных точек, спорный земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на землях совхоза «<...>», участок № ранее находившийся на землях поселения муниципального района Волжский Самарской области в настоящее время находится на землях поселения муниципального района Куйбышевский г.о. Самара.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами процесса, что спорный земельный участок № имеет смежную границу с земельным участком, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/з «<...>», участок №, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке на основании сделки купли-продажи за Русановой Н.Ф..

Согласно регистрационного дела первоначальным собственником земельного участка № являлся ФИО5, которому указанный участок был предоставлен на основании Постановления от <дата> № «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства», вынесенного ФИО4 <адрес> ФИО15

Согласно данного постановления, постановлено предоставить в частную собственность ФИО5 земельный участок № по генплану, площадью <...> кв.м., в с/з «<...> для строительства жилого дома.

Исходя из представленных карт застройки и пояснений консультанта отдела архитектуры Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара Ишутина Д.Ю., следует, что с учетом представленных координат поворотных точек, спорный земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на землях совхоза «<...>», участок № находящийся на земельном участке переданном в муниципальный район Куйбышевский г.о. Самара, не входит в границы близь прилегающих улиц и не образует новой улицы.

Из пояснений Мальчиковой Н.Ф. также следует, что спорный земельный участок испрашивался ею впервые и на нем ранее не велось личное подсобное хозяйство.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку суду не представлены надлежащие и достаточные доказательства предоставления спорного земельного участка истцу на основании Постановления от 30.09.1992 г. № 631 «О передаче в собственность граждан ранее предоставленных земельных участков».

Права истца на владение и пользование спорным земельным участком в данном процессе ответчиками не оспаривалось, вопрос об истребовании земельного участка не ставился. Вместе с тем, это не означает возникновение у данного лица права собственности на спорный земельный участок.

Показания свидетелей Сковородникова Л.В., Спиряева М.А., Ишаева А.С. подтвердивших факт владения и пользования истцом спорным земельным участком и показания допрошенного в качестве специалиста – Дьяковой Т.И., также не подтверждают возникновение у истца права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мальчиковой Н.Ф. к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 года.

Судья Р.Р. Гараева