Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2015 ~ М-300/2015 от 04.02.2015

...

2-721/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2015 года г.Томск

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Мадьяровой Н.В.,

с участием заявителя Каратаевой Е.Н., представителя заявителя Жданова В.А., выступающего на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Каратаевой Е.Н. о признании незаконным решения департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, возложении обязанности принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

Каратаева Е.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, возложении обязанности принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявления указано, что по результатам рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, департаментом архитектуры и строительства Томской области принято решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № 08-06-295/2014, причиной которого послужило несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены к числу пострадавших, а также непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных п. 10 раздела III приложения № 2.

Не согласившись с решением департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Каратаева Е.Н. обратилась в суд, просит признать решение департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены незаконным и возложить обязанность на департамент архитектуры и строительства Томской области принять решение по заявлению Каратаевой Е.Н. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании заявитель Каратаева Е.Н., представитель заявителя Жданов В.А., требования поддержали в полном объеме.

Представителя заявителя дополнил, что в соответствии с под. 3 п. 2 приложения № 1 к Приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403 Каратаева Е.Н. соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а в соответствии с п. 10 раздела III приложения № 2 к Приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403 Каратаевой Е.Н. приложены к заявлению все документы. Застройщик просрочил исполнения обязательства по передачи Каратаевой Е.Н. квартиры., срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время застройщиком дома является УМП «...».

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, представил отзыв на заявление, в котором просил требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Заявитель, заключая ДД.ММ.ГГГГ договор уступки права требования, на свой риск приобрел право требования объекта по договору уступки права требования с просроченным сроком исполнения, что не лишает его статуса участника долевого строительства, но говорит о том, что назвать его потерпевшим уже нельзя, ни под один критерий Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403 он не подходит. Поэтому заявителю следовало предоставить в департамент документы, содержащие информацию о переносе срока передачи застройщиком объекта участнику строительства, которая была направлена в адрес участников строительства до перехода права требования по уступки права требования от 08.04.2013.

Таким образом, на основании под. Под. 1 и 2 п. 14 раздела IV приложения № 2 к Приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403, а именно несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших; непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных п. 10 раздела III приложения № 2 Приказа, принято решение об отказе во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Заслушав заявителя, представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гл.25 ГПК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действии (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решения, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права, свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них возложена какая-либо обязанность или они незаконного привлечены к ответственности.

В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.24) принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, настоящее заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом 3-х месячный срок.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «...» (застройщик) в лице генерального директора ФИО4, действующей на основании Устава, с одной стороны, и ФИО5, с другой стороны, был заключен договор участия в долевом строительстве жилого дома в <адрес> (1 очередь, 2 этап), по условиям которого застройщик обязуется в срок, ориентировочно, 4 квартал 2012 при условии надлежащего исполнения дольщиком своих обязательств по настоящему договору, подготовить объект к сдаче в эксплуатацию, предъявить приемочной комиссии и передать дольщику квартиру в готовности согласно п. 9.3 настоящего договора по акту приема-передачи (л.д.6).

На основании п. 3.2 заключенного договора участия в долевом строительстве жилого дома в <адрес> (1 очередь, 2 этап) ФИО5 полностью внесла денежные средства и не имеет задолженности перед ООО «...» за строительство квартиры. Данное обстоятельство подтверждается справкой ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (первоначальный кредитор) и Каратаевой Е.Н. (новый кредитор) заключили договор уступки права требования, согласно которому первоначальный кредитор уступает, а новый кредитор принимает права требования от ООО «...» (должник) исполнения обязательства по строительству и передачи в собственность однокомнатной квартиры (строительный № 108) общей площадью 26,91 кв.м. на 10-м этаже во 2-ом подъезде жилого здания № со встроенными помещениями административного назначения и встроенно-пристроенной автостоянкой в <адрес> (1 очередь 2 этап (адрес строительный) и обязуется уплатить «Первоначальному кредитору» цену этого права требования в размере и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Распиской, составленной ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подтверждается, что она получила от Каратаевой Е.Н. денежную сумму в размере ... рублей за предоставленную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (адрес строительный) (л.д. 13).

Определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «...» введена процедура банкротства - внешнее управление сроком на 18 месяцев.

Из ответа УМП «...» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в настоящее время застройщиком жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, на основании разрешения на строительство № RU № (1-этап) и № RU № (2-этап) является УМП «...». Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (2 этап) находится на стадии строительства.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ УМП «...» ссылается на то, что УМП «...» не может заключить с Каратаевой Е.Н. дополнительное соглашение к вышеуказанному договору долевого участия, так как она не включена в список граждан, денежные средства которых привлечены для строительства проблемного объекта, в соответствии с Приказом департамента архитектуры и градостроительства Томской области от 03.02.2012 № 4-п «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средства граждан, в отношении которых строительство не начато в течении шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство либо строительство которых приостановлено на срок более шести месяцев». Каратаевой Е.Н. предложено обратится в Комитет контроля и надзора в области долевого строительства департамента архитектуры и строительства Томской области с заявлением о включении ее в список граждан, денежные средства которых привлечены для строительства проблемного объекта.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, что правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Город Томск», в отношении которого в пользу участников долевого строительства объектов, расположенных по адресу: <адрес> установлено ограничение.

ДД.ММ.ГГГГ Каратаева Е.Н. обратилась в департамент архитектуры и строительства Томской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, приложив к заявлению копию паспорта, копию доверенности представителя, копию договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, копию справки от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ, копию расписки от ДД.ММ.ГГГГ.

Копии представленных документов главным специалистом департамента архитектуры и строительства Томской области сверены приняты к рассмотрению, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и строительства Томской области вынесено решение об отказе Каратаевой Е.Н. во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены.

В оспариваемом решении департамент архитектуры и строительства Томской области указывает, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства является обязательным условием при заключении договора участия в долевом строительстве. В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. В представленных приложениях отсутствуют документы, содержащие информацию о переносе срока передачи застройщиком объекта участнику строительства, которая была направлена в адрес участников строительства до перехода права требования по уступки права требования от 08.04.2013.

Таким образом, на основании под. Под. 1 и 2 п. 14 раздела IV приложения № 2 к Приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403, а именно несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших; непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных п. 10 раздела III приложения № 2 Приказа, принято решение об отказе во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Таким органом на территории Томской области является Департамент архитектуры и строительства Томской области. Из положения о Департаменте, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 12.03.2013 г. № 26 следует, что Департамент уполномочен осуществлять контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.

Согласно Правилам ведения реестра (п.п. 9, 10 Приказа Министерств регионального развития РФ от 20.09.2013) включение в реестр осуществляется на основании заявления, к которому прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность,

- копия договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю,

- копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома,

- вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии),

- копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определений ценой сделки (при их наличии),

- вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом ли ликвидацией такого лица (при наличии).

Как следует из расписки от ДД.ММ.ГГГГ Каратаевой Е.Н. в департамент архитектуры и строительства Томской области были представлены все необходимые документы в копиях, заверенные надлежащим образом.

Принимая во внимание, что законодателем определен закрытый перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, суд приходит к выводу, что не имеют правового значения для рассмотрения дела доводы заинтересованного лица о том, что в представленных приложениях отсутствуют документы, содержащие информацию о переносе срока передачи застройщиком объекта участнику строительства, которая была направлена в адрес участников строительства до перехода права требования по уступки права требования от 08.04.2013.

В соответствии с под. 3 п. 2 приложения № к Приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 403 одним из критерием отнесения граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены).

Из вышеуказанных материалов устанавливается просрочка исполнения перед Каратаевой Е.Н. обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого дома в <адрес> (1 очередь, 2 этап), более чем на девять месяцев.

Принимая во внимание, что в силу под. 3 п. 2 приложения № 1 к Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403 Каратаева Е.Н. соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, предоставила в полном объеме документы, предусмотренные п. 10 раздела III приложения № 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403, оснований для отказа во включении заявителя в Реестр не установлено, суд полагает требования Каратаевой Е.Н. о признании незаконным решения Департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Каратаевой Е.Н. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, возложении обязанности принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Каратаевой Е.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента архитектуры и строительства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Каратаевой Е.Н. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены.

Обязать департамент архитектуры и строительства Томской области принять решение по заявлению Каратаевой Е.Н. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья ...

...

...

...

...

...

...

...